Постановление № 5-821/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-821/2021

Дело №

59RS0№-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 29 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО1,

защитника ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, не женатого, имеющего на иждивении 2 детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 00 минут, по адресу: <адрес> (на перекрестке <адрес>), было установлено, что ФИО1 принял активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления несанкционированном публичном мероприятии общественно - политического характера в форме шествия. Уполномоченным представителем органов внутренних дел - начальником отдела ООП УМВД Росси по <адрес> подполковником полиции ФИО7, посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) было сделано предупреждение всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении, что подтверждается видеозаписью (прилагается). ФИО1 требование проигнорировал, продолжил принимать участие в несанкционированном публичном мероприятии, нарушив требования п.1 ч. 3 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился, вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что он ничего не нарушил, так как конституционное право собираться мирно никто не отменял. Принял участие в шествии, так как имел на это право, хотел тем самым выразить свое мнение к происходящему в стране, снимал на камеру, слышал о том, что данное мероприятие несакционированное. Кроме того, когда он уже отделился от общей массы людей, сотрудник полиции потребовал, чтобы он перешел улицу на запрещающий сигнал светофора, но он отказался, после чего был задержан. Присоединился к шествию он около ДК им ФИО2, а задержан был на перекраске <адрес>.

Защитник в судебном заседании с предъявленным ФИО1 обвинением также был не согласен, поддерживал доводы своего подзащитного, дополнил, что ФИО1 не мог выполнить требование сотрудника ОВД, уйти ему не дали

Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник полиции ФИО6, пояснил, что ФИО1 был задержан сотрудниками, осуществлявшими охрану общественного порядка, как участник несанкционировнного шествия. Он опросил ФИО1, который подтвердил, что поддерживал участников шествия, производил фото и видеосъемку. По результатам изучения полученных материалов, он составил в отношении ФИО1 протокол.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В рамках проведения публичного мероприятия Закон предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5).

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Судья считает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> (на перекрестке <адрес>), было выявлено, что ФИО1 принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного управления публичном мероприятии общественно - политического характера в форме шествия, которое проходило от сквера у ДК ФИО2, по Комсомольскому проспекту до <адрес>, далее в обратном направлении в сторону <адрес>, затем через дворы на <адрес> и до пересечения <адрес>, где группа граждан была разобщена на мелкие группы, которые в дальнейшем разошлись. При этом, уполномоченным представителем органов внутренних дел - начальником отдела ООП УМВД Росси по <адрес> подполковником полиции ФИО7, посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) было сделано предупреждение всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении. ФИО1 требование проигнорировал, продолжал принимать участие в несанкционированном публичном мероприятии.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении 27 № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения; рапортом сотрудника полиции ФИО6; копией паспорта ФИО1; протоколом о его доставлении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от 31.01.2021г.; скиншотом видеозаписи (л.д.12,17) и видеозаписью публичного мероприятия в форме шествия, на которой (запись IMG_1480 01:09-01:11) запечатлен ФИО1 (л.д.15); рапортами сотрудников полиции ФИО7 и ФИО8; справкой о/у 7 отделения ОУР ОП № Управления МВД России по <адрес> ФИО9; сообщением заместителя главы Администрации <адрес> –начальника Управления по вопросам общественного самоуправления и межнационаным отношениям администрации <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий 31.01.2021г. не поступало (л.д.19) и другими материалами дела.

Оснований сомневаться и не доверять представленным суду доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, а также данных об оговоре ФИО1 сотрудниками полиции судом не установлено, самим ФИО1 таковых не названо.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия.

Доводы ФИО1 о том, что он имел и реализовал свое конституционное право собираться мирно и проводить шествия, не принимаются судьей в качестве основания для освобождения от административной ответственности, поскольку статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Довод о том, что ФИО1 был задержан за то, что не выполнил незаконное требование сотрудника полиции, своего подтверждения в судебном заседании не нашел.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья принимает наличие у ФИО1 малолетних детей на иждивении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Кроме того, при назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, отсутствие официального трудоустройства, как постоянного источника доходов, принцип реальности исполнения наказания, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л А:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Российской Федерации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

В соответствии с ч.2 ст.32.13 КоАП РФ, виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии с ч.12 ст.32.13 КоАП РФ, в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление в 10 дней может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> с момента получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 26.03.2021г.

Судья: Анищенко Т.В.