Решение № 2А-809/2024 2А-809/2024~М-789/2024 М-789/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-809/2024

Дело №2а-809/2024 года

УИД 07RS0004-01-2024-002339-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 17 июня 2024 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания Шереужевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Эко-сервис» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Чегемского района КБР обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «Эко-Сервис» о признании бездействия по исполнению пункта 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда завести электронный или бумажный журнал регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В обоснование заявленных требований указал, что в рамках исполнения поручения прокуратуры КБР проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности ОО «Эко-Сервис».

Проведенной проверкой установлено, сто в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закона №416-ФЗ), гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

В силу статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

В нарушение пункта 104 Правил № у ООО «Эко-Сервис» не имеется электронного или бумажного журнала регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Прокуратурой Чегемского района в адрес ООО Эко-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере водоснабжения и водоотведения.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. директора ООО «Эко-Сервис» информирует прокуратуру района о том, что представление рассмотрено, обстоятельства, указанные в представлении, нашли свое подтверждение, в связи с чем, мастеру АВР ДАА поручено приобретение, а также ведение бумажного журнала регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Проведенная контрольная проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования, изложенные в представлении прокурора района, не исполнены, что подтверждается выездной проверкой, а также ответом на запрос директора ООО «Эко-Сервис».

В данном случае, наличие журнала регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, необходимо для осуществления перерасчета суммы начисленной задолженности потребителям коммунальной услуги в сфере водоснабжения.

В связи с тем, что в данном случае нарушены права и законные интересы неопределённого круга лиц, прокурором Чегемского района принято решение о предъявлении настоящего искового заявления.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, административный истец просит заявленные требования удовлетворить.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем, суд, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из подпункта «а» пункта 3 Правил № 354, коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, в том числе с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам.

Согласно пункту 6 Правил №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

В соответствии с пунктом 104 Правил №354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

Вместе с тем, в нарушение пункта 104 Правил №354 у ООО «Эко-Сервис» не имеется электронного или бумажного журнала регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Прокуратурой Чегемского района в адрес ООО Эко-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере водоснабжения и водоотведения.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. директора ООО «Эко-Сервис» информирует прокуратуру района о том, что представление рассмотрено, обстоятельства, указанные в представлении, нашли свое подтверждение, в связи с чем, мастеру АВР ДАА поручено приобретение, а также ведение бумажного журнала регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Проведенная контрольная проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования, изложенные в представлении прокурора района, не исполнены, что подтверждается выездной проверкой, а также ответом на запрос директора ООО «Эко-Сервис».

В данном случае, наличие журнала регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, необходимо для осуществления перерасчета суммы начисленной задолженности потребителям коммунальной услуги в сфере водоснабжения.

Рассматривая заявленные требования прокурора, суд приходит к выводу о том, что бездействие административных ответчиков, выразившееся в неприятии мер, направленных на исполнение пункта 104 Правил №354, нарушает права неопределенного круга лиц на предоставление достоверного расчета суммы начисленной задолженности, как потребителям коммунальной услуги в сфере водоснабжения.

Таким образом, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227, 228 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Эко-сервис» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие ООО «Эко-Сервис», выраженное в непринятии мер, направленных на исполнение пункта 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354.

Возложить обязанность на ООО «Эко-Сервис» в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда завести электронный или бумажный журнал регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Об исполнении настоящего решения сообщить суду в течение 10 дней после такого исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова