Решение № 2А-1407/2023 2А-1407/2023~М-994/2023 М-994/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2А-1407/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Петрушкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№2а-1407/23 по административному исковому заявлению МУП «Жилкомсервис к ОСП Красноярского района ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением с заявлением к ОСП Красноярского района УФССП России по Самарской области, судебному приставу –исполнителю УФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава –исполнителя ОСП Красноярского района России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Красноярского района УФССП Росси по Самарской области ФИО1 о взыскании с административного истца исполнительного сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к МУП «Жилкомсервис» об обязании получить разрешение на право пользования акваторией водного объекта, поскольку судебное решение не исполнено у установленный срок по следующим объективным причинам: процесс подготовки, оформления и согласования документов для получения разрешения о предоставлении водного объекта для осуществления сброса сточных вод в <адрес> и его направление на согласование с отделом водных ресурсов по <адрес> начался с ДД.ММ.ГГГГ. Продолжался длительное время, потребовал значительных финансовых затрат (заключение договора со специализированной организацией на разработку проекта нормативов допустимого сброса), который был завершен ДД.ММ.ГГГГ. После получения пакета документов, необходимого для Решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса очищенных сточных вод в ДД.ММ.ГГГГ года МУП «Жилкомсервис» направлено обращение в отдел водных ресурсов по <адрес> с просьбой рассмотреть возможность получения данного решения. Ответ на данное обращение в адрес МУП «Жилкомсервис» поступил ДД.ММ.ГГГГ, где был указан отказ в предоставлении водного объекта в пользование в виду того, что в государственном водном реестре отсутствуют сведения о водном объекте (овраге без названия). Куда осуществляется сброс очищенных сточных вод.

В данном случае необходимо осуществить строительство сборного коллектора до ближайшего водного объекта река Сок. в рамках своих финансовых возможностей МУП «Жикомсервис» заключило договор со специализированной организацией на выполнение работ по разработке предпроектной документации на строительство коллектора от канализационных очистных сооружений РЦ пгт Новосемейкино по ул. попова, 1А, стоимостью 150 000 рублей, в ходе которой была определена стоимость проектно-изыскательных работ-21,8 млн. рублей. Ориентировочная стоимость работ по строительству коллектора протяженностью 7 км., согласно укрупненным расценкам, составит 49 млн. рублей.

В виду того, что МУП «Жилкомсервис» не имеет правомочий заниматься строительством коллектора и не имеет право тратить тарифные средства на создание таких объектов из-за отсутствия такой статьи затрат в деле о тарифном регулировании, утвержденном в Департаменте ценового и тарифного регулирования Самарской области, для оказания содействия в реализации получения Решения на пользование водного объекта и строительства коллектора предприятие обратилось к Администрации м.р. Красноярский Самарской области с просьбой разработать и утвердить для МУП «Жилкомсервис» инвестиционную программу по строительству сбросного коллектора в рамках ст.40 ФЗ РФ от 07.12.2011 года №416 –ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

После данного обращения в адрес МУП «Жилкомсервис» с МКУ Управления строительства и ЖКХ администрации мр Красноярский Самарской области поступило ответное письмо о предоставлении исходных данных, расчетов и предполагаемую схему прокладки напорных коллекторов.

Следует, что данные мероприятия займут достаточно длительный срок и большие финансовые возможности. Учитывая длительность процесса включения в инвестиционную программу, сложности поставленной задачи по строительству сбросного коллектора, МУП «Жилкомсервис» направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 1 год.

В связи с чем, МУП «Жилкомсервис» обратилось с требованиями: признать недействительным Постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца по ФИО2 уточнила заявленные требования, просила удовлетворить пункт второй требований -освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. От поддержания требований о признании недействительным Постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказалась.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП Красноярского района ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Предоставила письменные возражения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании настоящего дела надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 112 ФЗ от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что Решением от ДД.ММ.ГГГГ года <адрес><адрес> удовлетворены исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к МУП «Жилкомсервис» об обязании получить разрешение на право пользование акваторией водного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Красноярского района УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры об обязании получить разрешение на право пользование акваторией водного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ год в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Красноярским судом <адрес> на основании решения суда по делу № по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к МУП «Жилкомсервис» об обязании получить разрешение на право пользование акваторией водного объекта.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Сстановлено, что МУП «Жилкомсервис» обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. больше чем через год после вынесения решения суда и более чем через 6 месяцев после возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, в действиях административного истца присутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда, соответственно оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 401 Гражданского кодекса РФ, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные Административные исковые требования МУП «Жилкомсервис к ОСП Красноярского района ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 17.07.2023 года.

Судья Ю.А. Челаева