Решение № 2-1197/2021 2-1197/2021~М-944/2021 М-944/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1197/2021

№2-1197/2021

УИД 76RS0010-01-2021-001612-91

Изг. 15.07.2021г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года пос. Борисоглебский Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

Председательствующего Демича А.Н.

при секретаре Магомедовой Л.С.

с участием истца – прокуратура Борисоглебского района Ярославской области в лице заместителя прокурора района Хохловой И.В., ответчика- Администрации Борисоглебского сельского поселения в лице представителя по доверенности- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ростовского районного суда Ярославской области в пос. Борисоглебский Ярославской области

гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Борисоглебского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности на автодороге местного значения ул. Допризывная пос. Борисоглебский установить знаки дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисоглебского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в срок до 01.08.2021 на автодороге местного значения по ул. Допризывная пос. Борисоглебский в районе образовательной организации – МБДОУ детский сад «Теремок» установить знаки дорожного движения 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних. прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора Отделения ОГИБДД Отд МВД России по Борисоглебскому району установлено, что на автодороге местного значения Борисоглебского сельского поселения по ул. Допризывная пос. Борисоглебский в районе образовательной организации - МБДОУ детский сад «Теремок» отсутствуют знаки дорожного движения 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия». Выявленные вблизи образовательных организаций указанные нарушения в сфере безопасности дорожного движения создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, воспитателей, других работников учреждения, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение или просто переходящих в данном месте проезжую часть дороги, то есть неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Борисоглебского района Ярославской области Хохлова И.В. заявленные требования поддержала, не возражала установить срок исполнения решения до 15 августа 2021 года.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, при этом просила установить срок исполнения решения до 15 августа 2021 года.

Третье лицо – Отделение ОГИБДД Отд МВД России по Борисоглебскому району извещено о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст. 3,6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Такие полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность е отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ст.17).

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно приложению №1 «Дорожные знаки», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Дорожный знак 1.23. «Дети» - участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

В соответствии с п. 5.2.25. "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

Судом установлено, что автомобильная дорога по ул. Допризывная пос. Борисоглебский является дорогой местного значения Борисоглебского сельского поселения, находится в его собственности.

Таким образом, мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения обязана осуществлять администрация Борисоглебского сельского поселения.

При рассмотрении дела установлено, что на данной дороге в районе образовательной организации – МБДОУ детский сад «Теремок» отсутствуют знаки дорожного движения 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия».

Тем самым администрацией не осуществляется надлежащее содержание данной автодороги, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения и гарантии охраны их здоровья.

Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера недостатков, подлежащих устранению, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения до 15 августа 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные требования.

Возложить на Администрацию Борисоглебского сельского поселения в срок до 15 августа 2021 года на автодороге местного значения по ул. Допризывная пос. Борисоглебский в районе образовательной организации – МБДОУ детский сад «Теремок» установить знаки дорожного движения 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич