Постановление № 5-2189/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-1937/2020

Копия

Дело № 5-2189/2020

52RS0002-01-2020-004775-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2020 603950 г.Н.Новгород

ул. Июльских дней, д.2

Судья Канавинского районного суда г.Н.Новгорода Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ) в отношении: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.. уроженец г. (данные обезличены), паспорт (№) (данные обезличены) (ДД.ММ.ГГГГ.), проживает: (адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

согласно поступившему в районный суд протоколу об административном правонарушении 52 БЗ № 705215 –13.07.2020 г.в 02-40 час. в <...> ФИО1 покинул место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, чем нарушил требования Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ № 239 от 02.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,а так же ограничения наложенные Указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г «О введении режима повышенной готовности», которыми были установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности. т.е. находился в общественном месте в период объявленного на территории Нижегородской области режима обязательной самоизоляции с целью предотвращения распространения новой короновирусной инфекции, т.е. совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ.

При составлении протокола ФИО1 с ним не согласился, мотивировав это частичной отменой губернатором режима самоизоляции.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении будучи извещенным судом в установленном законом порядке о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, с ходатайством об отложении дела в суд не обращалось.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Губернатором Нижегородской области от 13.03.2020г издан Указ N 27 « О введении режима повышенной готовности» ( далее по тексту -Указ Губернатора), которым с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Указом Губернатора Нижегородской области N 27 от 13.03.2020 года ( в редакции от 03.04.2020 г.)предусмотрено:

6. Установить для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, следующие требования и рекомендации:

6.1. В целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019):

6.8. Лицам, находящимся вне места своего проживания (пребывания), предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на оформление протоколов об административном правонарушении по статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), на экране смартфона;

либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") службой 112;либо заверенную работодателем копию Подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостанавливается, предусмотренного пунктом 8.2 настоящего Указа, а также оригинал справки о необходимости выполнения работы в недистанционном режиме в соответствии с положениями настоящего Указа, выданной работодателем в свободной форме (далее - Справка);

13.07.2020 года в отношении ФИО1 уполномоченным лицом был составлен протокол по пункту 1 части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение требований Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г «О введении режима повышенной готовности» за непредъявление им сотрудникам полиции заявки для нахождения вне места его проживания.

Согласно приложенному к делу рапорту сотрудника полиции, положенного в основание протокола об административном правонарушении, ФИО1 в нарушение п. 6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 « О введении режима повышенной готовности» без уважительных причин и законных оснований покинул место проживания, не предъявив по требованию сотрудника полиции документы, подтверждающие цель своего нахождения ( пребывания) одним из способов, предусмотренных п. 6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27.

Кроме того, дополнительно, после возвращения судом протокола для устранения неполноты не ранее 05.08.2020 г. к материалам дела приобщен еще один рапорт сотрудника полиции о нарушении ФИО1 положений п. 4.3 Указа Губернатора № 27, выразившееся в оставлении без законных и уважительных причин места проживания.

При этом при составлении протокола не было учтено, что 11.06.2020 г. Указом Губернатора Нижегородской области от 11.06.2020 N 103, вступившим в силу с 11.06.2020 г., внесены изменения в указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г «О введении режима повышенной готовности», из закона п. 6.8, 8.2. и ряд других исключены.

Кроме того, при составлении протокола должностным лицом не было учтено, что п.4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 ( в редакции 10.07.2020 г.) "О введении режима повышенной готовности» не носил императивного характера.

Пунктом 4. и последующих уточняющих его п. п. 4.1 -4.6 4. Указом для физических лиц, проживающих (пребывающих) на территории Нижегородской области установлены как подлежащие исполнению требования, так и рекомендации.

Пункт 4.3 Указа на день составления протокола не вводил запрета на покидание гражданами места жительства и нахождение в общественных местах, не имел императивного характера и не соблюдение его положений не влекло административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 1. ч.1, 1.1 ст. 29.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Поскольку по состоянию на 09.07.2020 года лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не допущено нарушений требований закона, влекущих административную ответственность, следовательно, отсутствовало событие административного правонарушения.

Руководствуясь с. 29.9 КоАП РФ,

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения..

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Костюк А.Ф.

Копия верна: Костюк А.Ф.