Решение № 2А-879/2020 2А-879/2020~М-448/2020 М-448/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-879/2020

Дело № 2а-879/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-000587-16)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Наумовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Коркмазова Ю.М.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ годаиз ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Челябинской областиосвободилась ФИО1, отбывавшая наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде 4 месяцев лишения свободы. ФИО1 отбывала наказание за тяжкое преступление и, имея не погашенную судимость, в течение одного года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и против здоровья населения, а именно ДД.ММ.ГГГГ привлекалась по ст.20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - по ст.6.1.1 КоАП РФ.

На основании положений Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок три года, установив в отношении административного ответчика следующие ограничения:запретить выезд за пределы Челябинской области; запретить пребывание вне жилого помещения в период с 22.00 до 06.00 часов за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; запретить пребывание в местах реализации спиртных напитков, где разрешения их продажа на розлив; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.24).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассматривать дело без ее участия (л.д.22,23).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.ЗлатоустаКоркмазов Ю.М.полагал необходимым в удовлетворении исковых требований Отделу МВД России по ЗГО Челябинской области отказать.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и болееадминистративных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 приговором Златоустовского городского суда Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ была осужденаза совершение преступления, предусмотренного п. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание на основании ч.5 ст.74, ч.1 ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.6). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 освободиласьДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии срока наказания (л.д.8).

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, в отношении ФИО1 в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, установлен административный надзор на срок 1 год, с установлением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Челябинской области,обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.9-10). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на профилактический учет в ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора, установлением графика прибытия лица на регистрацию (л.д.11).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 дважды привлекалась к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.20 КоАП РФ – распитие спиртных напитков в общественных местах, ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.1.1 КоАП РФ – побои(л.д.14,16-17).

Правонарушения, предусмотренные Главой 20 и 6 КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на здоровье, а также на общественный порядок и общественную безопасность.

Установленный решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен в связи с истечением срока ДД.ММ.ГГГГ.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом, как разъяснено в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Участковым уполномоченным по месту жительства ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, проживает в одной из комнат коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с четырьмя несовершеннолетними детьми, за которыми осуществляет должный уход. Официального трудоустройства не имеет. За время проживания по указанному адресу жалоб и заявлений на ФИО1 от соседей не поступало, общественный порядок не нарушает. В употреблении алкоголя и наркотических средств замечена не была. По характеру спокойная, общительная. Ранее судима (л.д.20).

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО1 с учетом ее личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок 1 год.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, обстоятельств совершения правонарушений, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, а именно: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции, запрет выезда за пределы Челябинской областиподлежат применению в отношении ФИО1, поскольку они являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на нее профилактическое воздействие.

Определяя количество явок на регистрацию, суд полагает возможным установить их 1 раз в месяц, учитывая характеризующий материал на административного ответчика.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1,родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, на срок 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

запрещения выезда за пределы Челябинской области;

обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Кумина