Решение № 2-452/2020 2-452/2020~М-416/2020 М-416/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-452/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фукаловой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Однороженко Н.И., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что в связи с достижением 45-летнего возраста, полагая, что у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обратился в УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о зачете периодов работы с 01.07.1994 по 14.01.1998, с 12.11.1998 по настоящее время, в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, по Списку № 2 от 26.01.1991 г. УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа сообщило об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж. Ссылаясь на выполнение работы, связанной с непосредственным обслуживанием психических больных, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2 от 26.01.1991 г., истец просил включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 12.05.1999 г. по 01.10.2009 г. в должности фельдшера кабинета экспертизы психо-наркологического отделения МУЗ «Городская больница». Третьим лицом в иске указано Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница» (далее – ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ»).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и его представитель Однороженко Н.И. поддержали заявленные требования, уточнив конечную дату вышеуказанного периода – 30.09.2009 г. При этом представитель истца пояснил, что ФИО1 работал посменно психонаркологическом отделении, отделении психиатрии и наркологии, фактически выполняя обязанности постовой медицинской сестры.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам возражений на исковое заявление, согласно которым спорный период работы истца не может учитываться как работа по Списку № 2, из-за отсутствия в этом списке психонаркологического отделения, отделения психиатрии и наркологии, отсутствия документов, подтверждающих характер работы ФИО1 по непосредственному обслуживанию психических больных, и его постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Представитель третьего лица ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ» ФИО3 сообщила об отсутствии возражений по исковым требованиям. Пояснила, что место работы истца находилось в психонаркологическом отделении, отделении психиатрии и наркологии, кабинета экспертизы там не было. Графики работы, табели учета рабочего времени за спорный период не сохранились.

Свидетель Свидетель №1, допрошенный в судебном заседании 28 сентября 2020 года, работавший в отделении психиатрии и наркологии ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ» с 2000 года, с 2002 года – в качестве заведующего, показала, что ранее отделение называлось психонаркологическое, затем его переименовали в отделение психиатрии и наркологии. У фельдшеров в отделении те же обязанности, что и у постовой медицинской сестры, такой же график работы. Кабинет экспертизы был во взрослой поликлинике, фельдшер ФИО1 работал в стационаре.

Допрошенные в судебном заседании 28 сентября 2020 года свидетели Свидетель №3 и Свидетель №2, работавшие в спорный период палатными постовыми медицинскими сестрами в психонаркологическом отделении, отделении психиатрии и наркологии ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», показали, что фельдшеры в этих отделениях работали также, как и постовые медицинские сестры, по графику, выполняли назначения врача, ставили капельницы больным, делали инъекции.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании 15 октября 2020 года сообщила, что с 1999 года по 2007 год, как и ФИО1, работала посменно в должности фельдшера в психонаркологическом отделении, отделении психиатрии и наркологии ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», выполняя обязанности постовой медицинской сестры.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в рай онах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился к ответчику за разъяснением его пенсионных прав в связи с предстоящим достижением возраста, с которого возможно досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Письмом УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.06.2020 г. истцу разъяснено, что спорные периоды работы не будут учтены при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, указанный период может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в стаж работы в районах Крайнего Севера. Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, общий страховой стаж ФИО1 составляет 24 года 9 месяцев 15 дней, стаж в районах Крайнего Севера более 15 лет, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, - 23 года 0 месяцев 23 дня. Право на страховую пенсию по старости у истца в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ возникнет у истца при наличии стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 30 лет, по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ – по достижении возраста 60 лет – не ранее 14.12.2033 г. (л.д.14-16 и оборот, 113-115 и оборот).

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работал в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ» (ранее Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница» г.Муравленко, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» г.Муравленко): с 12.05.1999 г. по 30.09.2009 г. в должности фельдшера кабинета экспертизы наркологического отделения (том 1 л.д.18-20).

Приказом МУЗ «Городская больница» г.Муравленко №-к от 12.11.1998 г. истец был принят санитаром ОСМП по 4 разряду, с 12.11.1998 г.; приказом №-к от 11.05.1999 г. – переведен с 12.05.1999 г. фельдшером кабинета экспертизы психо-наркологического отделения;

приказом № к/п от 08.09.2009 г. ФИО1, фельдшер кабинета экспертиз отделения психиатрии и наркологии МУЗ «Городская больница», с 01.10.2009 г. переведен на должность фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Городская больница» (том 1 л.д.76-80).

Согласно приказу МУЗ «Городская больница» г.Муравленко от 20.10.2008 г. № 146, психо-наркологическое отделение с 21 октября 2008 года переименовано в отделение психиатрии и наркологии (том 1 л.д.100).

Исходя из Положения об отделении психиатрии и наркологии МУЗ «Городская больница» г.Муравленко, утвержденного главным врачом 28.11.2008 г., на отделение, являющееся структурным подразделением учреждения, возлагаются следующие задачи: - оказание квалифицированной психо-наркологической помощи населению; - обеспечение доступности и качества оказываемой медицинской помощи (том 1 л.д.96-98). С Положением был ознакомлен фельдшер ФИО1 (том 1 л.д.99).

Письмом за исх. № 4641 от 15.09.2020 г. ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ» сообщило УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, что данное лечебное учреждение не является психиатрическим или психоневрологическим лечебным учреждением. На основании п.2 Приложения 16 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012 г. № 566н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения» многопрофильная больница не может иметь в своем составе отделение интенсивного оказания психиатрической помощи. Указанное отделение является структурным подразделением психоневрологического диспансера (диспансерного отделения психиатрической больницы) и предназначено для оказания медицинской помощи пациентам, нуждающимся в проведении активной терапии, связанной с ухудшением психического состояния (том 1 л.д.104).

Из штатного расписания психо-наркологического отделения МУЗ «Городская больница» г.Муравленко, утвержденного 26.12.1998 г., штатных расписаний этого отделения на 2000 – 2008 годы, штатного расписания отделения психиатрии и наркологии на 2009 год, следует, что в указанных отделениях были должности фельдшера кабинета экспертизы (том 1 л.д.21-34).

На основании пп.«б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место, начиная с 1 января 1992 года, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.).

В разделе XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка № 2 от 26.01.1991 г. указаны работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (2260000в): младший медицинский персонал, средний медицинский персонал.

В разъяснении Министерства здравоохранения Российской Федерации, содержащемся в письме от 25 марта 1993 г. № 05-5/119-5 «О порядке применения Списка № 2», указаны виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: - прием больных в учреждение, отделение; - организация питания больных; - контроль за лечебно-охранительным режимом; - замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); - производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материалов для исследования; - участие в проведении обезболивания и оказания анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; - проведение занятий по лечебной физкультуре; - осуществление различных видов массажа; - лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; - обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 (Приложение № 2 к письму Минздрава РФ от 25.03.1993 № 05-5/119-5), включает следующие должности: - старшая медицинская сестра; - палатная медицинская сестра; - процедурная медицинская сестра; - медицинская сестра по физиотерапии; - медицинская сестра по массажу; - инструктор по лечебной физкультуре; - медицинская сестра по функциональной диагностике; - медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; - операционная медицинская сестра; - участковая медицинская сестра диспансера; - медицинская сестра перевязочная; - медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; - зубной врач.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 Правил № 516).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, должностной инструкции фельдшера кабинета экспертизы психо-наркологического отделения, отделения психиатрии и наркологии МУЗ «Городская больница» г.Муравленко, а также иных документов о характере работы, графиков работы и табелей учета рабочего времени ФИО1 в спорный период, нет, что подтверждается показаниями в судебном заседании представителя истца, представителя третьего лица, письмом ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ» от 12.10.2020 (том 1 л.д.183).

О характере работы ФИО1, фельдшера кабинета экспертизы психо-наркологического отделения, отделения психиатрии и наркологии МУЗ «Городская больница» г.Муравленко, о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, известно только из свидетельских показаний Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2, ФИО9 в судебных заседаниях 28 сентября 2020 года и 15 октября 2020 года.

Между тем, характер работы, согласно положениям ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, спорный период работы истца не может быть учтен при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 26.01.1991 г.

Этот период подлежит учету при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, ответчиком учитывается спорный период по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» – лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (том 1 л.д.116-117).

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении спора стороны не ставили вопрос о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 октября 2020 года. Подлинный документ находится в деле № 2-452/2020 (УИД: 89RS0006-01-2020-000940-38) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.