Решение № 2-7415/2018 2-7415/2018~М-6003/2018 М-6003/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-7415/2018

Дело № 2-7415/2018

РЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.А. Ахметгараева

при секретаре судебного заседания Е.Н. Яркиной

с участием прокурора Л.А. Закиева

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

и по встречному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании права бессрочного пользования жилым помещением, обязании заключить либо продлить договор найма служебного жилого помещения до предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (далее также МВД по РТ, истец) обратилось в суд с иском к (с учетом уточнения) к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2, ФИО3 (далее также ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2, ФИО3, ответчики) о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы тем, что
решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 1 ноября 2016 года ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес изъят>. На основании данного решения между ФИО1 и МВД по РТ заключен договор найма служебного помещения от 1 ноября 2016 года <номер изъят> на время прохождения службы. Приказом МВД по РТ от 8 февраля 2018 года <номер изъят> л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел. В связи с этим по мнению истца договор найма служебного помещения прекратил свое действие. Поэтому истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости освободить занимаемое служебное жилое помещение по адресу: <адрес изъят>. Поскольку ответчик и члены его семьи продолжают занимать указанное жилое помещение, истец обратился с настоящим иском.

Не согласившись с данным иском ФИО1 обратился с встречным иском к МВД по РТ, в котором просит признать за ним и членами его семьи права бессрочного пользования жилым помещением по адресу: <адрес изъят>, обязать заключить либо продлить договор найма служебного жилого помещения до предоставления другого жилого помещения.

Встречный иск мотивирован тем, что ФИО1, имеющий выслугу в правоохранительных органах более 20 лет и прекративший службу в период проживания в служебном жилом помещении, а также члены его семьи, не могут быть выселены из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, первоначальный иск поддержала в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2 как их законный представитель, и в интересах ФИО3 на основании доверенности, просил в удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск подлежащим отклонению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Служебные жилые ипомещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Судом установлено, что на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Республике Татарстан от 11 августа 2016 года <номер изъят>-р «О передаче основных средств» квартира общей площадью 92,4 кв.м по адресу: <адрес изъят> передана в оперативное управление МВД по РТ.

Решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 1 ноября 2016 года данное служебное жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с прохождением службы.

На основании этого решения между ФИО1 и МВД по РТ заключен договор найма служебного помещения от 1 ноября 2016 года <номер изъят> на время прохождения службы. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи – супруга и дети.

ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО2 зарегистрированы в данном жилом помещении с 3 октября 2014 года и проживают в нем по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги и пояснениями ФИО1

Приказом МВД по РТ от 8 февраля 2018 года <номер изъят> л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

На момент увольнения выслуга ответчика составила в календарном исчислении 21 год 5 месяцев 6 дней.

Ответчик не является нанимателем иных жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 27 указанного Типового положения сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

При этом как установлено пунктом 28 этого же Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

В силу части 4 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных Указов Президента Российской Федерации.

Указанное Типовое положение принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года № 1016 «О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы», в настоящее время является действующим.

Следовательно, приведенные положения указанных выше нормативных правовых актов предусматривают, что сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку ФИО1 на момент его увольнения из правоохранительных органов имел выслугу более 10 лет, он и члены его семьи, в силу вышеуказанных норм, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При таких условиях оснований для удовлетворения иска МВД по РТ к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета не имеется, а встречный иск ФИО1 в части требования о признании за ним и членами его семьи права пользования жилым помещением по адресу: <адрес изъят> подлежит удовлетворению путем признания за ними права пользования жилым помещением до предоставления другого помещения.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 года, согласно которой прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Поскольку в настоящее время ФИО1 не является сотрудником МВД по РТ, оснований для заключения с ним договора найма служебного жилого помещения не имеется.

Поэтому суд отказывает в удовлетворении встречного иска ФИО1 в части требований об обязании МВД по РТ заключить либо продлить договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес изъят>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета отказать.

Встречный иск ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании права бессрочного пользования жилым помещением, обязании заключить либо продлить договор найма служебного жилого помещения до предоставления другого жилого помещения удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 и членами его семьи право пользования жилым помещением по адресу: <адрес изъят> до предоставления другого помещения.

В остальной части в удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья А.А. Ахметгараев