Решение № 2А-757/2023 2А-757/2023~М-701/2023 М-701/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-757/2023

Дело № 2а-757/2023

44RS0003-01-2023-000872-22


Решение

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Налетовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Гусейнли Ю.О.О. к начальнику ОВМ МО МВД России «Шарьинский» ФИО1, ОВМ МО МВД России «Шарьинский», МО МВД России «Шарьинский» о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

Установил:

Гусейнли Ю.О.О. обратился в суд с административным иском к начальнику ОВМ МО МВД России «Шарьинский» ФИО1, ОВМ МО МВД России «Шарьинский» о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что 15.06.2023г. его вызвали в ОВМ МО МВД России «Шарьинский» и вручили уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в связи с принятым УМВД России по Костромской области решением о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Данное решение является незаконным, принято без учета положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". У него имеется патент на работу, он официально трудоустроен, за него в бюджет отчисляются налоги. Он является законопослушным гражданином. Он въехал в Российскую Федерацию 25.07.2022г., в установленный срок оформлена регистрация у принимающей стороны, заключен трудовой договор. За время проживания в Российской Федерации нарушений миграционного законодательства не допускал.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчика привлечен МО МВД России «Шарьинский».

Дело рассматривается в отсутствие сторон, извещаемых о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что административный истец - гражданин Республики Азербайджан постановлением от 23.01.2023г. № 22 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом) (л.д. 17).

Также административный истец постановлением от 26.04.2023г. № 104 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 18).

09.06.2023г. УМВД России по Костромской области принято решение о неразрешении Гусейнли Ю.О.О. въезда на территорию Российской Федерации (л.д. 19).

Начальником ОВМ МО МВД России «Шарьинский» ФИО1 15.06.2023г. принято решение о сокращении Гусейнли Ю.О.О. срока временного пребывания в Российской Федерации, о чем тому было направлено уведомление (л.д. 7об., 19об.).

Согласно подп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца, и необходимость в их восстановлении.

Обжалуемое решение принято должностным лицом в пределах его компетенции с соответствии с законом. В связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Гусейнли Ю.О.О. к начальнику ОВМ МО МВД России «Шарьинский» ФИО1, ОВМ МО МВД России «Шарьинский», МО МВД России «Шарьинский» о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________