Решение № 2А-813/2021 2А-813/2021~М-631/2021 М-631/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-813/2021

Дело № 2а-813/2021

УИД 13RS0025-01-2021-001138-62

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Саранск 09 июня 2021 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Куриновой Л.Ю.,

при секретаре Кержеманкиной Д.С.,

с участием в деле:

административного истца – Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саранска,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска к ФИО1 о взыскании пени в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2016 год в размере 4 000 руб. 93 коп.,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска обратилась в суд к ФИО1 с указанным административным иском.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ФИО1 в соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком транспортного налога, поскольку согласно сведениям, предоставленных органами осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, на него зарегистрированы транспортные средства, являющиеся объектом налогообложения: МИЦУБИСИ ОУТЛЕНДЕР, 160 л.с., г.р.з. <..>; МАЗ 551605-230-024, 317 л.с, г.р.з. <..>; КАМАЗ 55111, 210 л.с., г.р.з. <..>.

В нарушение пункта 1 статьи 3 Закона Республики Мордовия № 46-З от 17 октября 2002 года «О транспортном налоге» административный ответчик ФИО1 не уплатил своевременно транспортный налог за 2016 год.

В связи с нарушением налогоплательщиком срока уплаты налога налоговым органом на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени.

В адрес налогоплательщика направлялось требование об уплате фиксированного платежа № 22645 от 01 июля 2019 года, которое не было исполнено.

В связи с этим, ИФНС России по Октябрьскому району г.Саранска обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саранска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу.

11 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, который определением мирового судьи от 30 сентября 2020 года на основании возражений административного ответчика был отменен.

Однако до настоящего времени требование не исполнено, пени в размере 4 000 руб. 93 коп. не поступили в бюджет.

По данным основаниям административный истец просит суд взыскать с ФИО1 в доход бюджета Республики Мордовия пени в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2016 год в размере 4 000 руб. 93 коп.

В судебное заседание представитель административного истца – Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Саранска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 8, часть 2 статьи 35, части 1 и 3 статьи 36) в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная формы собственности; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (в частности, постановление от 31 мая 2005 г. N 6-П, определение от 16 апреля 2009 г. N 495-О-О), право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно статье 356 Налогового кодекса Российской Федерации, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 КАС Российской Федерации, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: с 13 мая 2011 года по настоящее время - МИЦУБИСИ ОУТЛАНДЕР 2.4, 2004 года выпуска, 160 л.с., г.р.з. <..>; с 02 февраля 2012 года по 30 января 2019 года - МАЗ 551605-230-024, 2005 года выпуска, 317 л.с, г.р.з. <..>; с 10 мая 2016 года по 25 декабря 2018 года - КАМАЗ 55111, 1991 года выпуска, 210 л.с., г.р.з. <..>.

Следовательно, ФИО1 в 2016 году являлся налогоплательщиком транспортного налога и у него возникла обязанность по уплате транспортного налога на указанные транспортные средства.

В соответствии с пунктами 2-3 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговое уведомление направляется плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, т.е. не позднее, чем за 30 дней до наступления срока платежа. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а так же срок уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налогоплательщику ФИО1 направлялось налоговое уведомление №57094676 от 20 сентября 2017 года, об уплате транспортного налога за 2016 год в общей сумме 42 109 руб., в срок не позднее 01 декабря 2017 года, однако в установленный срок транспортный налог ФИО1 уплачен не был.

Судом установлено, что транспортный налог за 2016 год уплачен ФИО1 06 сентября 2018 года в сумме 493 руб. 52 коп. и 27 декабря 2018 года в сумме 41 615 руб. 48 коп., пени в сумме 34 руб. 74 коп.

В связи с чем, налоговым органом на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации с 05 декабря 2017 года по 26 декабря 2018 года начислены пени на недоимку по транспортному налогу за 2016 год.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2016 год, ИФНС России по Октябрьскому району г.Саранска административному ответчику направлено требование № 22645 от 01 июля 2019 года об уплате пени по транспортному налогу в размере 4 035 руб. 67 коп., со сроком уплаты до 10 сентября 2019 года, однако в установленный срок указанное требование административным ответчиком не исполнено.

В связи с неуплатой налогоплательщиком пени по транспортному налогу за 2016 год, 11 ноября 2019 года налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

11 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 4 004 руб. 93 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 30 сентября 2020 года судебный приказ от 11 ноября 2019 года отменен на основании возражений ответчика.

До настоящего времени за административным ответчиком ФИО1 числится задолженность по пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 4 000 руб. 93 коп.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС Российской Федерации).

Согласно статье 45 КАС Российской Федерации, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации ( в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При этом из разъяснений пункта 51 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Судом установлено, что транспортный налог за 2016 год, на недоимку по которому начислены взыскиваемые пени, уплачен ФИО1 06 сентября 2018 года в сумме 493 руб. 52 коп. и 27 декабря 2018 года в сумме 41 615 руб. 48 коп.

Таким образом, требование об уплате пени по недоимки, должно быть направлено ФИО1 не позднее 27 марта 2019 года (27 декабря + 3 месяца).

Требование об уплате пени по транспортному налогу за 2016 год направлено ФИО1 лишь 01 июля 2019 года, то есть с пропуском данного срока.

Федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, в пункте 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ установил только сроки направления требования налогоплательщику, иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.

Из разъяснений, данных Конституционным Судом РФ в определении от 22 апреля 2014 года N 822-О, следует, что нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Таким образом, несоблюдение срока направления требования об уплате пени само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки и пеней в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса РФ. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с указанным, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования по почте, установленного пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (6 рабочих дней), и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (8 рабочих дней).

Таким образом, предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по пени истекал 16 октября 2019 года: 27 марта 2019 год (дата, до которой требование подлежало направлению) + 6 рабочих дней + 8 рабочих дней + 6 месяцев.

Налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа лишь 11 ноября 2019 года.

В связи с указанным, требование № 22645 об уплате пени по транспортному налогу было направлено с нарушением установленного законом срока и привело к нарушению сроков взыскания пени.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 286 КАС Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Представитель административного истца не ходатайствовал о восстановлении срока обращения в суд.

В соответствии с частью 5 статьи 180, частью 2 статьи 286, частью 6 статьи 289, частью 1 статьи 290 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об утрате административным истцом права на взыскание с административного ответчика пени по транспортному налогу за 2016 год.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска к ФИО1 о взыскании пени в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2016 год в размере 4 000 руб. 93 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю.Куринова

Мотивированное решение

составлено 16 июня 2021 года.

Судья Л.Ю.Куринова

1версия для печати