Постановление № 5-69/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-69/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 23 апреля 2019 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Харламов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Тутовой Ю.К.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 <данные изъяты>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при проверке соблюдения миграционного законодательства, по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1 <данные изъяты>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: являясь гражданкой республики <данные изъяты>, то есть иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно по истечении девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток. ФИО1 М.А.К. прибыв в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока пребывания (90 суток) территорию Российской Федерации не покинула, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации находилась незаконно и уклоняется от выезда. Своими действиями ФИО1 М.А.К. нарушила статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 М.А.К. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала, и пояснила, что действительно приехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ, с целью работы. Территорию она не покинула, поскольку не знала о временном сроке пребывания. Родственников из числа граждан РФ у нее нет. Она замужем, детей не имеет. Муж проживает на территории <адрес>.

Кроме этого пояснила, что права ей понятны, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 М.А.К. въехала на территорию Российской Федерации через КПП "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получение визы, где пребывала до момента своего задержания - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, общий срок пребывания ФИО1 М.А.К. в Российской Федерации на момент задержания превысил 90 суток в течение периода 180 суток с момента въезда.

По истечении разрешенного срока временного пребывания, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, она не выехала за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении ею части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вина ФИО1 М.А.К. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо ее показаний, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленном в полном соответствии с требованиями КоАП РФ, которым выявлен факт нарушения ФИО1 М.А.К., ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ и п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО1 М.А.К. были разъяснены, с протоколом она ознакомлена и согласна, о чем сделана собственноручная запись и подписи в протоколе.

- копией национального паспорта № на имя ФИО1 М.А.К., подтверждающим факт того, что она является гражданкой Республики <данные изъяты>. В паспорте иностранного гражданина имеются отметки о пересечении границы РФ через КПП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

- копией миграционной карты № согласно которой, ФИО1 М.А.К., прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

- сведениями информационной базы данных АС ЦБДУИГ УФМС России по Рязанской области, из которых усматривается периоды пребывания ФИО1 М.А.К. на территории РФ. В сведениях указанной базы данных отсутствует информация о продлении ее законного пребывания на территории РФ в соответствии с миграционным законодательством, в том числе вида на жительство, патента и т.д.

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО1 М.А.К. поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

- сообщением начальника ОВМ ОМВД России по Спасскому району Рязанской области, согласно которому за оформлением разрешительных документов в ОВМ ОМВД России по Спасскому району ФИО1 М.А.К. не обращалась.

Таким образом, совершенное ФИО1 М.А.К. деяние, выразившееся в уклонении от выезда из РФ после истечения 90 суток его пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 М.А.К. вышеуказанные сведения не оспаривала, подтвердив их.

Ее доводы о незнании требований закона, суд считает необоснованными, поскольку в силу ст.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан.

Вина ФИО1 М.А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 М.А.К. должна понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания ФИО1 М.А.К. на территории Российской Федерации, а именно, незаконный период нахождения на территории России, а также то, что каких-либо уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, и легализации своего нахождения в России, она не представила.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, учитывая личность ФИО1 М.А.К. суд приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в виде административного штрафа, в размере 2 тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, судом учитывается, что в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что родственников из числа граждан РФ ФИО1 М.А.К. не имеет, в связи с чем суд не усматривает необходимости применения в данном случае положений Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

Назначение ей дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, не повлечет вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина.

Учитывая, что ФИО1 М.А.К., средства к проживанию имеет, осуществляет трудовую деятельность, что подтвердила в судебном заседании, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения и личности, суд приходит к выводу о возможном применении наказания в виде административного выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 М.А.К., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1 М.А.К., что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Реквизиты для уплаты штрафа: ОМВД России по Спасскому району ИНН <***>, КПП 62200101, р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань БИК 046126001 НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА: «Административный штраф», КБК 18811690050056000140, ОКТМО 61646101», идентификатор: 18880362160000196000.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Харламов