Решение № 2-2825/2020 2-2825/2020~М-1988/2020 М-1988/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2825/2020

Дело № 2-2825/2020

УИД 74RS0038-01-2020-002652-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Долгодеревенское 22 сентября 2020 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь,

при секретаре С.С. Елпановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском о признании права за ФИО1 на жилой дом общей площадью 77,6 кв.м, расположенный по АДРЕС.

В обоснование иска указал, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым № по указанному выше адресу. ДАТА было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома, расположенного по АДРЕС Постановлением № от 11.09.2017г. администрацией Саккуловского сельского поселения Сосновского района Челябинской области жилому лому присвоен АДРЕС. В 2014г. был получен градостроительный план земельного участка. 16.10.2017г. истцу Управлением Росреестра по Челябинской области выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что контуры здания выходят за границы участка, принадлежащего истцу. Истец обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о перераспределении земельного участка, на котором расположен жилой дом. Постановлением № от 28.06.2017г. администрации Сосновского муниципального района Челябинской области утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1800 кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым №. Истец обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с большей площадью в аренду, на заявление получен ответ № от 06.02.2018г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду в связи с тем, что в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты на вышеуказанном земельном участке расположены объекты недвижимости. Истец обратился с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 16.06.2020г., ответчик указанное уведомление вернул без рассмотрения. В связи с чем оформить право собственности на дом во внесудебном порядке не представилось возможным. Между тем, жилой дом может эксплуатироваться в данном конструктивном решении, пригоден для постоянного проживания, споров с соседними землепользователями не имеется.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 1500 кв.м с кадастровым № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого дома, расположенного по АДРЕС, что подтверждается постановлением администрации Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА №, договором № от ДАТА аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, дополнительного соглашения от ДАТА к нему. Данный участок поставлен на кадастровый учет ДАТА, что следует из выписки из ЕГРН.

Постановлением администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района от ДАТА № истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0103006:20, расположенном по АДРЕС.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № по заявлению истца утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка, в котором определены красные линии и линии застройки.

ДАТА истцу администрацией Сосновского муниципального района выдано разрешение на строительство № сроком действия до ДАТА на возведение объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома общей площадью 100 кв.м на земельном участке площадью 1500 кв.м, с количеством этажей – 1 этаж, расположенного по АДРЕС.

На указанном земельном участке возведен жилой дом.

Первым заместителем главы Сосновского района Челябинской области был утвержден акт от ДАТА освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ. Согласно названному акту по объекту индивидуальный жилой дом по АДРЕС, застройщик – ФИО1, предъявлены к освидетельствованию следующие конструкции: фундамент - монолитный ж/б, наружные и внутренние стены – пеноблок, перекрытие - деревянные балки, кровля – профнастил, оконные блоки – пластик, двери - металл.

Постановлением № от 11.09.2017г. администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского района Челябинской области жилому дому присвоен почтовый АДРЕС.

Согласно техническому паспорту, подготовленному Сосновским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на ДАТА, по указанному выше адресу значится объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом общей площадью 74,9 кв.м, жилой площадью 56,4 кв.м. Число этажей надземной части – 1, подземной части – 0.

Исходя из технического плана здания от ДАТА, подготовленного в связи с созданием здания, расположенного по АДРЕС, площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с КН №, составляет 77,6 кв.м., год завершения строительства – 2020, количество этажей – 1.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Федеральным законом от ДАТА № 340-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения. Подпунктом 1 пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДАТА № 340-ФЗ) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

Одновременно названным Федеральным законом № 340-ФЗ Градостроительный кодекс РФ дополнен

- статьей 51.1, согласно которой застройщик в целях строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку названных документов и после чего направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС либо о несоответствии параметрам объекта ИЖС;

- частью 16 статьи 55, согласно которой после окончания строительства объекта ИЖС застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку документов и направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Истец обратился с уведомлением № от 18.06.2020г. об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, ответчик указанное уведомление вернул без рассмотрения, поскольку к документам не были приложены документ об оплате государственной пошлины за государственную регистрации прав, а также к уведомлению не приложен технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Также истец обращался в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о постановке здания на кадастровый учет и регистрации права, рассмотрение которого было приостановлено ДАТА, поскольку возведенное здание выходит за пределы земельного участка истца и не были предоставлены документы на земельный участок, на границу которого выходит земельный участок.

Факт того, что часть построенного здания расположена за пределами границ земельного участка с кадастровым №, размеры выступа 1,38 м на 4,18 м, то есть 2,9 кв.м, указанная часть выступает на территорию кадастрового квартала №, подтверждается также схемой расположения объекта недвижимости, заключением кадастрового инженера в техническом плане здания.

В соответствии с техническим заключением ООО «Ч*» № от ДАТА, жилой дом по АДРЕС соответствует требованиям строительно-технических норм и правил в части надежности и устойчивости строительных конструкций здания, позволяют использовать его по функциональному назначению. Возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДАТА также подтверждается, что возведенное строение (жилой дом), расположенное по АДРЕС (кадастровый номер земельного №), соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и сооружений и иных объектов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, СанПиН 2.ДАТА-10 «Санитано-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Вместе с тем, поскольку спорный объект недвижимости возведен ФИО1 на частично не принадлежащем ему земельном участке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за ФИО1 права собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 77,6 кв.м по АДРЕС.

В данном случае суд исходит из того, что одно из обязательных условий для признания права лица на самовольную постройку, предусмотренное п. 3 ст. 222 ГК РФ, а именно: наличие у лица права на земельный участок, на котором создана постройка (в части земель, на которые выступает возведенный жилой дом, за пределами границ земельного участка с КН №), отсутствует.

Истцом допущено существенное нарушение градостроительных норм, а именно, возведение объекта частично на земельном участке, ему не принадлежащем, при котором признание права на самовольную постройку не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 77,6 кв.м, расположенный по АДРЕС, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь