Решение № 2А-537/2018 2А-537/2018~М-371/2018 А-537/2018 М-371/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-537/2018

№а-537/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Мелконяна Л.А.

с участием прокурора Барнаш Е.А., представителя административного ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО1

при секретаре Хатламаджиян Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мясниковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, заинтересованное лицо - Отдел МВД России по Мясниковскому району Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к Администрации Мясниковского района Ростовской области, указав, что прокуратурой Мясниковского района Ростовской области с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории района.В ходе проверки выявлена: ямочность в <адрес>, по всей протяженности <адрес>), на проезжей части дороги по <адрес> в районе <адрес> открытый люк; по ул. 2-я линия 33«б» требуется подсыпка обочины; ямочность имеется и в с. Крым по всей протяженности ул. Октябрьская, в х. ФИО2 по всей протяженности ул. Набережная; в х. Хапры ямочность по всей протяженности дороги с. Чалтырь - х. Хапры Мясниковского района, на перекрестке улиц ФИО3 и ФИО4 открытый люк на проезжей части дороги. Областным законом Ростовской области от 28.12.2015 года №486-ЗС, вступившим в силу с 01.01.2017 года, внесены изменения в ч.1.1 ст. 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года №436-3C «О местном самоуправлении в Ростовской области», в соответствии с которыми из полномочий сельского поселения исключена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог.В этой связи 01.01.2017 года между администрациями сельских поселений и администрацией Мясниковского района составлен акт приема-передачи имущества, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования «Мясниковский район», в том числе автомобильных дорог. Таким образом, названными нормативными актами на Администрацию Мясниковского района возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог, решению вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании изложенного прокурор Мясниковского района просил суд: обязать Администрацию Мясниковского района в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности путем ликвидации ямочности в с.Чалтырь в районе домов №51«а» по ул. 2-я линия, №1 по ул. Пролетарская и №21«а» по ул.Мец-Чорваха, по всей протяженности ул. Лукашина(от ул.7-линия до ул.Советская), в с. Крым по всей протяженности ул. Октябрьская, в х. ФИО2 по всей протяженности ул. Набережная; ямочность в х. Хапры по всей протяженности дороги с. Чалтырь - х. Хапры Мясниковского района; принятия мер по закрытию люков на перекрестке улиц ФИО3 и ФИО4 в х. Хапры, в районе дома №43 с.Чалтырь; подсыпки обочины по ул. 2-я линия 33«б» в с. Чалтырь.

В судебном заседании прокурор Барнаш Е.А. предъявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Мясниковского района Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседаниине возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району в судебное заседание не явился, о дне слушания был извещен. Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 18.05.2018г. прокуратурой Мясниковского района Ростовской области с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории района. В ходе проверки выявлены ямочность в с. Чалтырь в районе домов №51«а» по ул. 2-я линия, №1 по ул. Пролетарская и №21«а» по ул.Мец-Чорваха, по всей протяженности ул.Лукашина(от ул.7-линия до ул.Советская), на проезжей части дороги по ул.Мясникяна в с. Чалтырь в районе дома №43 открытый люк; по ул. 2-я линия 33«б» с. Чалтырь требуется подсыпка обочины; в с. Крым имеется ямочность по всей протяженности ул. Октябрьская, в х. ФИО2 по всей протяженности ул. Набережная; ямочность в х. Хапры по всей протяженности дороги с. Чалтырь - х.Хапры Мясниковского района, на перекрестке улиц ФИО3 и ФИО4 имеется открытый люк на проезжей части дороги.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской федерации определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильные дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Областным законом Ростовской области от 28.12.2015 года №486-ЗС, вступившим в силу с 01.01.2017 года, внесены изменения в ч.1.1 ст. 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года №436-3C «О местном самоуправлении в Ростовской области», в соответствии с которыми из полномочий сельского поселения исключена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог.

В этой связи 01.01.2017 между администрациями Недвиговского, Краснокрымского, Крымского и Чалтырского сельских поселений и администрацией Мясниковского района составлены акты приема-передачи имущества, передаваемого из муниципальной собственности сельских поселений в муниципальную собственность муниципального образования «Мясниковский район», в том числе внутрипоселковых дорог.

Таким образом, названными нормативными актами на Администрацию Мясниковского района возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог, решению вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Генеральный прокурор РФ и заместитель Генерального прокурора РФ вправе обратиться в Верховный Суд РФ, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, военный суд, районный суд; прокурор субъекта РФ, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители - в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд.

С учетом вышеуказанных разъяснений суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Мясниковского района Ростовской области к Администрации Мясниковского района Ростовской области об обязании Администрации Мясниковского района в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 179, 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Мясниковского района Ростовской области к Администрации Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Мясниковского района в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности путем:

- ликвидации ямочности в с. Чалтырь в районе домов №51«а» по ул. 2-я линия, №1 по ул. Пролетарская и №21«а» по ул.Мец-Чорваха, по всей протяженности ул.Лукашина(от ул.7-линия до ул.Советская), в с. Крым по всей протяженности ул.Октябрьская, в х. ФИО2 по всей протяженности ул. Набережная; по всей протяженности дороги с. Чалтырь - х. Хапры Мясниковского района;

- принять меры по закрытию люков на проезжей части дорог на перекрестке ФИО3 и ФИО4 в х. Хапры, в районе дома №43 по ул. Мясникяна с.Чалтырь;

- подсыпки обочины по ул. 2-я линия 33«б» в с. Чалтырь возле пешеходного перехода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья Мелконян Л.А.