Решение № 2А-1556/2020 2А-1556/2020~М-766/2020 М-766/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-1556/2020

Копия дело № 2а-1556/2020г.

УИД: 16RS0050-01-2020-001101-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

с участием прокурора Валиуллина Р.У.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления МВД России по городу Казани к ФИО 1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.

установил:

Отдел полиции № 9 «Сафиуллина» Управления МВД России по городу Казани (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик судим, имеет неснятую, непогашенную, судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления. Вступившим в законную силу решением суда от 02.10.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, а именно сроком до 21.11.2025. Решением суда от 20.07.2018 ФИО1 установлены дополнительные ограничения. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности. Меры административного и профилактического воздействия на ФИО1 не действуют, на путь исправления он не встал. В связи с изложенным, в целях предотвращения возможности совершения административным ответчиком других уголовно наказуемых деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям, дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 часа до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, клубы).

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, с требованиями административного иска согласился. Судом явка административного ответчика обязательной не была признана, сведениями о заключении административным ответчиком соглашения с представителем на участие в настоящем деле суд не располагает, в связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения в полном объёме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с подпунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 275 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом; по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу разъяснений абзацев 3,4 пункта 28 указанного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Установлено, что 21.08.2015 приговором Лаишевского районного суда Республики Татарстан ФИО1 осужден по пунктам «а,в» части 2 статьи 166, части 1 статьи 158, части 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с применением части 3 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний, к 2 (двум) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21.11.2017 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания.

В силу пункта «г» части третьей статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления - Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

До истечения срока, указанного в пункте «г» части 3 статьи 86 УК РФ, а именно до 21.11.2025, либо до снятия судимости в установленном порядке, ФИО1 считается судимым за совершение, в том числе тяжкого преступления.

Решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 02.10.2017, не обжалованным, вступившим в законную силу 13.10.2017, в отношении ФИО1, как имеющего неснятую и непогашенную судимость по вышеуказанному приговору за совершение в том числе умышленного тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, установлен административный надзор на срок погашения судимости, с исчислением срока со дня постановки на учёте в органе внутренних дел, со следующими административными ограничениями:

-обязательной явки 3 (три) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

Решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 20.07.2018, не обжалованным, вступившим в законную силу 31.07.2018, дополнены административные ограничения, установленные вышеназванным решением суда ФИО1, следующими ограничениями:

-увеличением количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 4-х (четырёх) раз в месяц;

-запрещения выезда за пределы муниципального района по месту жительства поднадзорного лица, пребывания без письменного разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания.

При постановке на административный надзор ФИО1 был лично ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Находясь под административным надзором, в течение года, с 04.02.2019 по 04.02.2020 ФИО1 совершил 3 (три) административных правонарушения, посягающих на порядок управления и 1 (одно) административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно по фактам:

-не допуска сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение при проверке его по месту жительства 04.04.2019, 23.10.2019, за что 09.04.2019 и 23.11.2019 был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-отсутствия по месту жительства ФИО1 в 23.48 часа 24.09.2019, в связи с чем 18.10.2019 был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-неуплаты административного штрафа в срок, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 26.06.2019 был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая то, что ФИО1, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, несколько раз привлекался к административной ответственности, в том числе, за невыполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законом, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений; характеризуется удовлетворительно, а также то, что срок административного надзора не истёк, совершил преступление, находясь в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о целесообразности дополнения к ранее установленным административным ограничениям такого административного ограничения как запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, клубы, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков.

Удовлетворение административного искового заявления полностью, путём установления такого дополнительного ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением трудовой деятельности, суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права ФИО1 и не позволит достигнуть должного воздействия на его поведение.

При таких данных, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения по административному надзору в виде запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, клубы, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2020.