Решение № 2А-244/2017 2А-244/2017~М-171/2017 М-171/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-244/2017

№2а-244/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыльск 15 мая 2017 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Рыльского районного суда Курской области Смородского С.Л.,

представителя административного ответчика Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области – ФИО1 по доверенности от <дата> №, сроком на три года,

при секретаре Деменковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У с т а н о в и л :

Прокурор Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области, в учетом уточнения, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице Иркутская (вдоль домов под нумерацией от 38 до 51), возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивируя тем, что в ходе проверки законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что органом местного самоуправления - Администрацией г. Рыльска Рыльского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области к вопросам местного значения города (города Рыльска, муниципального образования) относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение требований законодательства Российской Федерации Администрация г. Рыльска Рыльского района Курской области не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах города Рыльска. <дата> в ходе проведенной проверки установлено, что на территории города Рыльск на улице Иркутская (вдоль домов под нумерацией от 38 до 51) имеется дорога местного значения без покрытия (грунтовая) шириной 4 метра. На указанном участке дороги местного значения имеются просадки в виде колеи, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а именно имеются просадки в виде колеи размерами по длине не менее 15 метров, ширине - 1 метра и глубине не менее 14 см. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации г. Рыльска Рыльского района по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации. С учетом уточнения просил признать незаконным бездействие Администрации города Рыльска Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице Иркутская (вдоль домов под нумерацией от 38 до 51), обязать администрацию города Рыльска Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице Иркутская (вдоль домов под нумерацией от 38 до 51), приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 в срок до 1 сентября 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Смородский С.Л. заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что сведений об устранении допущенных нарушений в настоящее время не имеется.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения, пояснив, что до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения не устранены. Положения ст.195 КАС РФ ей разъяснены и понятны.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 (в ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Судом установлено, что согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

05.04.2017 была проведена прокурорская проверка, в ходе которой установлено, что на территории города Рыльск на улице Иркутская (вдоль домов под нумерацией от 38 до 51) имеется дорога местного значения без покрытия (грунтовая) шириной 4 метра. На указанном участке дороги местного значения имеются просадки в виде колеи, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а именно имеются просадки в виде колеи размерами по длине не менее 15 метров, ширине - 1 метра и глубине не менее 14 см.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту ГОСТ Р 50597-93) - установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Пункт 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Участниками процесса в судебном заседании не отрицалось, что допущенные нарушения не устранены, действия по их устранению Администрацией г. Рыльска Рыльского района Курской области не предпринимались.

Таким образом, Администрацией г. Рыльска Рыльского района Курской области не выполнены требования действующего законодательства, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №I31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №I96-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части содержания автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования.

В нарушение требований законодательства Российской Федерации Администрация г. Рыльска Рыльского района Курской области не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах г. Рыльска.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации г. Рыльска Рыльского района по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице Иркутская (вдоль домов под нумерацией от 38 до 51).

Обязать администрацию г. Рыльска Рыльского района Курской принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице Иркутская (вдоль домов под нумерацией от 38 до 51), приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, в срок до 01 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2017.

Председательствующий судья: Л.Н. Николаева