Решение № 2А-48/2017 2А-48/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-48/2017

Дело №2а-48/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре МАМАЕВОЙ Е.И., с участием административного истца ФИО ответчика начальника отделения (территориальное, г.Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО РУЖО) Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО об оспаривании решения ТО РУЖО о принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях без учёта дочери У..,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным решение ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № и поставить У. как члена семьи военнослужащего, на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании ФИО, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснила, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, подала заявление в ТО РУЖО о принятии её и членов её семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе Белгороде. ДД.ММ.ГГГГ ТО РУЖО вынесло решение об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий её дочери <адрес> в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении. По мнению истицы, указанное решение ТО РУЖО является незаконным, поскольку её дочь является членом её семьи, совместно с ней проживает и они ведут общее хозяйство.

Начальник ТО РУЖО Т. требования ФИО не признал, и пояснил, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» дочь истицы не может считаться членом ее семьи. Кроме того, по мнению Т., в представленных в ТО РУЖО истицей документах отсутствовало свидетельство о рождении У., а справка о составе семьи, выданная войсковой частью №, не является документом, которой бы с достоверностью подтверждал их родство. Кроме того, ответчик считает, что в настоящий момент дочь ФИО не проживает совместно с ней, а поэтому не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Начальник Филиала Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и своего представителя не направил, а в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, последняя занимаемая должность - <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>, общая продолжительность ее военной службы составляет более 15 лет и подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из копии контракта о прохождении военной службы, послужного списка истицы и справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в ТО РУЖО с заявление о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе Белгороде с составом семьи 5 человек, в том числе дочь У., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из решения начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО принята на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 4 человека (она, муж, дочери Д. и А.). В принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях дочери У. отказано, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда МО ГО «Воркута» от ДД.ММ.ГГГГ №, поквартирной карточки, справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из домовой книге, квартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО проживает совместно с мужем и дочерями У., Д., А. в квартире по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, которая предоставлена её мужу В. на состав семьи 5 человек.

Из копии паспорта У. усматривается, что он зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из справки от ДД.ММ.ГГГГ У. обучается на 3 курсе по заочной форме обучения в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова».

В судебном заседании истица пояснила, что в настоящее время её дочь У. находится в Нижнем Новгороде, в связи с необходимостью ухода за бабушкой К.., которая нуждается в постороннем уходе, в связи с переломом шейки правого бедра.

Из выписки из медицинской карты усматривается, что действительно у К. закрытый перелом шейки бедра.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащего», согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 №512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила).

Решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом (в г. Воркута таким органом является ТО РУЖО) по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 3 Правил.

В судебном заседании установлено, что ФИО проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Первый контракт заключен в ДД.ММ.ГГГГ, подлежит увольнению по достижению предельного возраста пребывания на военной службе в ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность её военной службы составляет более 15 лет.

Следовательно, ФИО относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и имеет право на обеспечение жилым помещением (субсидией) в соответствии с действующим законодательством.

Решением начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО принята на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 4 человека (она, муж, дочери Д. и А.). В принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях У. было отказано в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылку должностного лица в обосновании отказа в принятии на учет дочери административного истца на то, что в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» она не является членом семьи военнослужащего, военный суд находит необоснованной.

Согласно указанному пункту к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные названным законом, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 25 от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, жилищным законодательством к членам семьи нанимателя жилого помещения, относятся проживающие совместно с ним дети.

Из материалов дела усматривается, что административный истец проживает в жилом помещении, предоставленном МО ГО «Воркута» по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Распоряжения от 28 июля 2006 года №582 её мужу В. В качестве членов семьи с истицей проживают её дочери – У. (ДД.ММ.ГГГГ.), Д. (ДД.ММ.ГГГГ.) и А. (ДД.ММ.ГГГГ.). Аналогичные сведения о составе семьи содержатся в выписке из домовой книги, поквартирной карточки, справки о составе семьи, квартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также штампом в паспорте о регистрации У. по вышеуказанному адресу.

Таким образом, в судебном заседании установлено совместное проживание У. с административным истцом.

Довод административного ответчика о постоянном проживании дочери ФИО в другом городе, военный суд считает надуманным.

Заявление административного ответчика о не предоставлении ФИО копии свидетельства о рождении У., военный суд находит несостоятельным. Поскольку указанный документ должностными лицами ТО РУЖО у административного истца не запрашивался, что видно из пояснений сторон.

При таких обстоятельствах военный суд признает незаконным решение ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятия ФИО на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека без учёта её дочери У..

Восстанавливая нарушенные права административного истца, военный суд считает необходимым обязать начальника ТО РУЖО в установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос о принятии ФИО на учёт нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 5 человек.

В силу ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <данные изъяты> ФИО об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях без учёта дочери У. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятия ФИО на учёт нуждающихся в жилых помещениях без учёта её дочери У.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течении месяца со дня вступления решения в законную силу повторно в установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос о принятии ФИО на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 5 человек.

Взыскать с филиала Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 14 июля 2017 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ