Решение № 2А-635/2017 2А-635/2017~М-438/2017 М-438/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-635/2017

Дело № 2а-635/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач 29 июня 2017г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

С участием административного истца ФИО1,

Представителя административного ответчика ФИО2,

При секретаре Зиминой Н.Г.,

Рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения от 05 мая 2017г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения от 05 мая 2017г. об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что он является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ххх.

Доля в праве собственности на жилой дом принадлежит ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону, реестровый номер ххх от ххх года, наследодатель – П., умершая ххх года.

Жилой дом состоит и двух изолированных равных помещений с отдельными выходами.

Дом располагается на двух земельных участках, выход из каждой половины дома осуществляется на разные участки, отделенные друг от друга забором.

Таким образом, половина его дома располагается на земельном участке площадью 1001 кв.м, расположенном по адресу: ххх, с разрешенным использованием - под жилую застройку индивидуальную, категория земель — земли населенных пунктов, с кадастровым номером ххх.

В соответствии с выпиской из Единого реестра недвижимости и межевым планом на участок, граница земельного участка ФИО1 с участком другого собственника доли в праве на дом, проходит ровно по занимаемым им и другим собственником помещениям (точки 1,17,16,15 межевого плана).

Более того, площадь смежного участка - 990 кв.м., т.е. пропорциональна занимаемой площади в доме.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

11 апреля 2017г. он обратился к главе администрации г.Сергач Сергачского муниципального района Нижегородской области с заявлением о предоставлении участка в собственность. Однако, 05.05.2017г. ему было отказано в бесплатном представлении участка, в связи с тем, что он является собственником только доли, а не всего дома.

Отказ в предоставлении земельного участка нарушает его права землепользователя и фактического собственника участка. Данное, не позволяет разрешить вопрос во внесудебном порядке. Никакого спора по данному земельному участке не имеется. Никто, кроме него на земельный участок не претендует. Ранее, он никогда в приватизации земельных участков не участвовал.

Административный истец ФИО1 просит суд:

- Признать незаконными решение городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области исх. № 83 от 5 мая 2017 года об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по заявлению ФИО1 от 11 апреля 2017 года.

Представитель административного ответчика – ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что решение об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка бесплатно, принято на законных основаниях, которые указаны в отказе. ФИО1 возможно было предоставить указанный земельный участок бесплатно, если бы он был владельцем всего жилого дома, а не 1/2 доли в праве общей долевой собственности на дом. Она также пояснила, что второму владельце жилого дома- ФИО3 земельный участок, находящийся около дома и относящийся к 1/2 доли дома, которая принадлежит ФИО3, земельный участок передан в собственность бесплатно.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Решение по делу оставляет на усмотрение суда (л.д.72).

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: хххх (л.д.79).

Доля в праве собственности на жилой дом принадлежит ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ххх года, наследодатель – В, умерший хххг., который, фактически, принял наследство после смерти П., умершей ххх года, но не оформивший своих наследственных прав. Как следует из свидетельства, П. владела указанным имуществом, также приняв его по наследству (л.д.13).

Жилой дом, 1/2 доля в котором принадлежит ФИО1, состоит и двух изолированных равных помещений с отдельными выходами.

Дом располагается на двух обособленных земельных участках. Выход из каждой половины дома осуществляется на разные земельные участки, отделенные друг от друга забором.

ФИО4 жилого дома, принадлежащая ФИО1, располагается на земельном участке площадью 1001 кв.м, с разрешенным использованием - под жилую застройку индивидуальную, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер ххх.

Другая половина дома и смежный земельный участок площадью 990 кв.м, кадастровый номер ххх, с разрешенным использованием- индивидуальное жилищное строительство, категория земель- земли населенных пунктов, находящиеся по адресу: ххх, принадлежат ФИО3

11 апреля 2017г. ФИО1 обратился к главе администрации г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области с заявлением о предоставлении участка в собственность (л.д.14). Однако, 05.05.2017г. ему было отказано в бесплатном представлении участка, в связи с тем, что он является собственником только 1/2 доли в доме № ххх, а не всего дома (л.д.12).

Решение принято уполномоченным лицом, в пределах его компетенции.

Как установлено в судебном заседании, другому владельцу 1/2 доли в этом же доме- ФИО3, по его заявлению, распоряжением городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области от 05 сентября 2016г. №424-р земельный участок, относящийся к его половине дома, размером 990 кв.м предоставлен в собственность бесплатно (л.д.78).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

На каком основании наследодателям ФИО1 принадлежал земельный участок, относящийся к 1/2 доли жилого дома, перешедшего к нему по наследству- неизвестно. Однако, данный земельный участок всегда находился в пользовании владельцев указанной доли жилого дома. Спорный земельный участок или часть его у собственников доли дома не изымались и каких-либо претензий к собственникам, пользовавшихся участком, не предъявлялись. Доказательств обратного, суду не представлено.

Отказывая ФИО1 в предоставлении земельного участка, администрация города Сергача Сергачского муниципального района исходила из норм Земельного кодекса РФ- п. 1, 5 ст. 39.20- о необходимости совместного обращения всех участников долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ххх.

Однако, право собственности истца на долю в доме, возникло 15.10.2010г., т.е. до введения в действие ФЗ N 171-ФЗ от 23.06.2014 года "О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации", поэтому, применять указанную норму –ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, введенную в действие указанным законом - недопустимо.

Как установлено в судебном заседании, земельные участки, находящиеся около жилого дома по адресу: ххх, являются обособленными участками, разделены забором, оба участка поставлены на кадастровый учет и им присвоены разные кадастровые номера. Таким образом, земельный участок, на который претендует истец, не является земельным участком, находящимся в общей долевой собственности и собственник другого, смежного земельного участка, к этому участку никакого отношения не имеет, претендовать на него не может. Следовательно, передача ФИО1 в собственность земельного участка, ничьих прав не нарушит.

Кроме этого, ФИО3- собственник второй половины жилого дома, уже оформил право собственности на свой земельный участок. Данный участок предоставлен ему административным ответчиком в собственность бесплатно (л.д.78).

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ранее не участвовал в приватизации земельных участков. Следовательно, препятствий для предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ххх - не имеется.

Оценивая все обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как требования истца основаны на нормах действующего земельного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Признать решение городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области исх. № 83 от 5 мая 2017 года об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по заявлению ФИО1 от 11 апреля 2017 года - незаконным.

Обязать городскую администрацию города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1, в собственность бесплатно земельный участок площадью 1001 квадратный метр, расположенный по адресу: ххх, с разрешенным использованием — под жилую застройку индивидуальную, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером ххх- в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать городскую администрацию города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области – сообщить о принятом решении в суд и ФИО1- в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.

В окончательной форме решение изготовлено 04 июля 2017 года.

Судья: Гусев С.А.