Решение № 2А-1225/2018 2А-1225/2018~М-920/2018 М-920/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-1225/2018

Дело № 2а-1225/18

<...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 14 июня 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по Заволжскому району г. Ярославля, военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» об оспаривании решения призывной комиссии по Заволжскому району г. Ярославля,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности – «Б». В медицинской документации истца имеется указание на наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву: <...>, что согласно п. «в» ст. 73 Расписания болезней (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565) является основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. При вынесении решения призывной комиссией не были учтены медицинские документы, в результате чего неверно определена категория годности к военной службе. С учетом изложенных обстоятельств ФИО1 просил признать незаконным решение призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля о признании административного истца годным к военной службе.

Определением о досудебной подготовке к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области».

Административный истец в судебном заседании заявление поддержал, дал объяснения согласно заявленному.

Представитель административных ответчиков: призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля, военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» ФИО2, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетеля ФИО4, изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности на военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом

В силу пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

На основании ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 следует, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., состоит на учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области как призывник с 22.01.2014 г.

Из личного дела призывника следует при прохождении медицинского освидетельствования 03.05.2018 г. ФИО1 предъявлял жалобы на <...>.

В период с 16.06.2017 г. по 22.06.2017 г. ФИО1 проходил амбулаторное обследование в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 3». Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 4/26-248 ФИО1 поставлен диагноз: <...>. Согласно заключению ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 2» № 4/26-248 от 03.05.2017 г. ФИО1 поставлен диагноз: <...>

В период весеннего призыва 2018 года по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 поставлен диагноз: <...>, ст. 24 п. «г», ст. 66 п. «д», ст. 73 п. «г» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положением о военно-врачебной экспертизе». К ст. 24 Расписания болезней относятся сосудистые заболевания головного и спинного мозга, к ст. 66 - болезни позвоночника и их последствия, к ст. 73 - болезни мужских половых органов (в том числе врожденные).

На основании указанного диагноза ФИО1 определена категория годности к военной службе - Б, показатель предназначения – 4, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Данные обстоятельства подтверждаются решением Призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля, оформленным протоколом от 12.04.2018 г. № 4.

Решением Призывной комиссии Ярославской области, оформленным протоком от 11.05.2018 г. № 20, решение Призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 12.04.2018 г. № 4 оставлено без изменения. Вышеуказанный диагноз был подтвержден на основании данных медицинского освидетельствования, проведенного в мае 2018 г.

При прохождении медицинского освидетельствования в 2018 г. призывной комиссией были учтены результаты медицинских исследований, данные медицинской карты, из которой усматривается, что к урологу ФИО1 обратился в 2017 г., поставлен диагноз «<...>». По заключению ультразвукового исследования органов малого таза у мужчин от 03.03.2018 г., 21.11.2017 г., 19.10.2017 г. у ФИО1 имеются <...>. Врачом урологом поставлен диагноз «<...>», <...>.

В соответствии со ст. 73 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 к пункту «г» относится <...>; к пункту «в» относится <...>. Из предоставленной медицинской документации не усматривается у ФИО1 заболевания, относящегося к п. «<...>» - <...>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, являющийся врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, показал, что диагноз «<...>» может включать в себя в том числе «<...>». <...>. По предоставленным документам у ФИО1 имеется заболевание «<...>», на основании этого заболевания принято решение о присвоении категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст. 73 п. «г» Расписания болезней. Ограниченно годным к военной службе призывник признается при наличии иного диагноза – «<...>». Поскольку категория годности ФИО1 была определена, каких-либо сомнений при определении категории годности не возникло, ФИО1 на дополнительное медицинское обследование не направлялся.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец не представил доказательств, которые свидетельствовали бы о наличии заболевания, препятствующего его призыву на военную службу или ограничивающего его годность к военной службе по иной категории, чем установлена призывной комиссией.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.

Судья Ратехина В.А.