Решение № 2-277/2020 2-277/2020(2-3895/2019;)~М-3770/2019 2-3895/2019 М-3770/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-277/2020

Дело № 2-277/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

26 мая 2020 года гражданское дело № 2-277/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж определенные периоды,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми) и с учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., период работы в Сосногорском структурном подразделении Северной дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции – филиала ОАО «РЖД» с <...> г. по <...> г.. В обоснование иска указав, что <...> г. обратился к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако получила отказ, поскольку по подсчету ответчика истцом не выработан требуемый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С отказом истец не согласен, полагает, что спорные периоды необоснованно исключены ответчиком из подсчета льготного стажа. Поэтому просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды.

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «РЖД».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми и третье лицо ОАО «РЖД», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, причину уважительности неявки суду не представили. В ранее представленном отзыве представитель ОАО «РЖД» ФИО3 против удовлетворения требования истца не возражала.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, в том числе материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (с последующими изменениями и дополнениями), действующих по настоящее время на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, предусмотрено, что в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 № 20777), данный Порядок применяется по настоящее время. В соответствии с данным Порядком подтверждению подлежит, в т.ч., работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2, подпункт 22).

Пунктом 3 указанного Порядка предусматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относящиеся ко времени после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. п. 3, 13 Порядка).

Как следует из материалов, <...> г. ФИО2 обратился в ГУ-УПФР в г. Сосногорске Республики Коми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Сосногорске Республики Коми от <...> г. № .... ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из содержания решения следует, что при подсчете стажа ответчиком исключены из подсчета специального стажа истца (стажа работы в МКС) следующих периодов: нахождение на курсах повышения квалификации с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г.. Согласно данным о стаже, указанные периоды были учтены ответчиком в общий страховой стаж.

По мнению ФИО2, ответчиком необоснованно не включены указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж работы, дающего право на досрочное установление страховой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»)

Из материалов дела и трудовой книжки истца следует, что с <...> г. по <...> г. ФИО2 работал в эксплуатационном локомотивном депо Сосногорск – структурное подразделение Северной дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» в должности .....

В период трудовой деятельности в Сосногорском структурном подразделении Северной дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции – филиала ОАО «РЖД» истец находился на курсах повышения квалификации в Котласском учебном центре с <...> г. по <...> г. и с <...> г. по <...> г., о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

Так в подтверждение прохождения курсов повышения квалификации в материалы дела представлены справки от <...> г. № .... и <...> г. № ...., выданные филиалом ОАО «РЖД» Северная дирекция тяги Эксплуатационное локомотивное депо Сосногорск. Также в материалы дела представлена копия свидетельства о прохождении обучения по профессии машинист тепловоза, выданного на имя ФИО2 – <...> г..

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить установленные законом отчисления.

Повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями медицинского работника и является для него обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, являющимися периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Принимая во внимание, что истец в период с .... года по .... год работал в должности .... в эксплуатационном локомотивном депо Сосногорск – структурное подразделение Северной дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и ему предоставлялись учебные отпуска, связанные с повышением квалификации с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, что подтверждается соответствующими справками работодателя, то периоды нахождения на курсах повышения квалификаций, также подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, требования ФИО2 о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов нахождения на курсах повышения квалификации <...> г. по <...> г. и с <...> г. по <...> г., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования ФИО2 в части возложении на ответчика обязанности включить период его работы с <...> г. по <...> г. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд полагает отметить следующее.

В соответствии с действующим до 01.01.2015 Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 и ныне действующим Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, стаж для установления пенсии за периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяющей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный фонд РФ. Поэтому застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем и органа Пенсионного Фонда РФ своих обязанностей, установленных законом.

Кроме того, невыполнение страхователями требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Как установлено ранее судом, истец ФИО2 в период с <...> г. по <...> г. осуществлял свои трудовые обязанности в эксплуатационном локомотивном депо Сосногорск – структурное подразделение Северной дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД». Факт работы истца непосредственно в .... подтверждается справкой от <...> г. № ...., выданной филиалом ОАО «РЖД» Северная дирекция тяги Эксплуатационное локомотивное депо Сосногорск, личной карточкой работника формы Т-2, записями в трудовой книжке.

При этом, на момент обращения истца за назначением пенсии, ответчиком был учтен только его стаж работы в эксплуатационном локомотивном депо Сосногорск – структурное подразделение Северной дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» по состоянию на <...> г., сославшись на то, что работодателем не были представлены индивидуальные сведения о работе истца после <...> г..

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2007 № 245 .... отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, учитывая, что период работы ФИО2 с <...> г. по <...> г. осуществлялся в ...., то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то данный период работы подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом разрешая спор и удовлетворяя требования, суд также учитывает, что не предоставление по вине работодателя сведений в Пенсионный фонд о периодах работы и кода условий труда в спорные периоды работы истца, не должно повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность по своевременной передаче сведений о работе с указанием кода льготного характера работы труда своих работников возложена на работодателя.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 обратился за юридической помощью в Центр оказания услуг «Юрист плюс», оплатил его услуги, общая стоимость которых составила .... руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от <...> г. № .....

При определении размера расходов на оплату услуг представителя суд полагает необходимым исходить из характера спора, длительности судебного разбирательства, количества судебных заседаний с участием представителя (четыре судебных заседания – <...> г., <...> г., <...> г., <...> г.), объема проделанной работы (консультации, составление иска в суд, участие в суде), сложности спора, удовлетворения заявленных требований, принципа разумности и справедливости.

С учетом этих обстоятельств, суд считает, что с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере .... руб., так как эта сумма при указанных конкретных обстоятельствах дела, характеризующих объем проделанной представителем работы по данному делу, является разумной и не чрезмерной, а также соответствует сложившимся в Республике Коми тарифным ставкам на услуги, оказываемые адвокатами.

Кроме того, по правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика, как с проигравшей стороны, в пользу истца надлежит взыскать уплаченную при подаче иска пошлину в сумме .... руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., период работы ФИО2 в Сосногорском структурном подразделении Северной дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции – филиала ОАО «РЖД» с <...> г. по <...> г..

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республике Коми в пользу ФИО2 в счет возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в размере .... рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере .... рублей, всего .... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 02.06.2020.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2019-006172-06