Постановление № 5-762/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-762/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО1 03 ноября 2020 г.

Судья городского суда г.ФИО1 Республики Дагестан Магамедов Ш.М.,

с участием начальника МП ОМВД России по г. ФИО1 Р.М.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 ФИО4 оглы, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО4 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ходе ОПМ «Нелегальный Мигрант» начальником МП ОМВД России по г. ФИО1 Р.М. была выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2 ФИО4 оглы, который будучи иностранным гражданином, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании представитель МП ОМВД России по г.ФИО1 Р.М., считая допущенное нарушение требований ст. 5 Федерального закона N 115 от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и ст. 25.10 ФЗ N 114 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", выявленное в ходе проведения проверки существенным, просил признать правонарушителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 ФИО4 оглы в судебном заседании пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признает и раскаивается. Прибыл в Российскую Федерацию в 2018 г., проживает вместе с отцом ФИО3 Газымагама оглы, который является гражданином РФ, по адресу <адрес>. ФИО1, <адрес>. Регистрация для законного пребывания на территории РФ истекла ДД.ММ.ГГГГ. В данный момент покинуть территорию РФ нет возможности в связи с закрытием границ.

Выслушав мнение сторон, проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 данного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 5 этого же Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 33 указанного Закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из административного материала и установлено в судебном заседании, ФИО2 ФИО4 оглы прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории России незаконно.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 ФИО4 оглы подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно, протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом лица, составившего административный протокол, объяснением правонарушителя.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями закона уполномоченным лицом.

Содеянное ФИО2 ФИО4 оглы правильно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 ФИО4 оглы нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Судом установлено, что отец ФИО2 ФИО3 Газыма оглы, с которым он проживает в г.ФИО1, <адрес>, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией его паспорта, имеющейся в представленных материалах.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 ФИО4 оглы, в соответствии ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние последнего в содеянном, а также его несовершеннолетие.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

С учетом данных о личности ФИО3, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд данное наказание не назначает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

ФИО2 ФИО4 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 (две) тысячи рублей в доход государства.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по РД, получатель Управление Федерального Казначейства по РД (МВД России по <адрес>); ИНН – <***>; КПП 057201001, БИК-048209001; код ОКТМО – 827 08000; код бюджетной классификации – 18№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. ФИО1 в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Магамедов Ш.М.