Постановление № 5-196/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-196/2017

Дело №5-196/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2017 года г.Когалым

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Костюкевич Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении 3-х несовершеннолетних детей, не работающего, военнослужащим не являющегося, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства по <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и уклонился от выезда за пределы РФ по истечении установленного законодательством срока пребывания 90 суток; согласно имеющимся документам (паспорт, миграционная карта, уведомление о прибытии, патент, квитанции к патенту) срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, чем ФИО2 нарушил ч.1 ст.5 ФЗ-№115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО2 пояснил, что при оплате налога в январе 2017 года он оплатил налог в размере 3475 рублей, так как не знал, что с ДД.ММ.ГГГГ налог составляет 4000 рублей, в дальнейшем он оплатил налог в полном размере. Он не выехал по окончания срока регистрации так как полагал, что патент у него продлен. В РФ проживает 9 лет, его младший сын обучается в школе № <адрес> в № классе.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, суд считает, в действиях ФИО2 содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения, а форма и содержание протокола соответствуют требованиям п.2 ст.28.2 КоАП РФ, - совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом участкового уполномоченного полиции <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении данного правонарушения, где также указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получил патент, налог за действие которого он оплачивал в дальнейшем, однако срок его действия окончился ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина <данные изъяты> М.А.; миграционной картой; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; патентом; квитанциями об оплате за патент.

Согласно справке <данные изъяты>, ФИО2 близких родственников из числа граждан Российской Федерации не имеет, в законном браке из числа граждан Российской Федерации не состоит.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.2 ст.5 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Из материалов настоящего дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ отделом <данные изъяты> на имя ФИО2 был выдан патент №. ФИО2 продлевал срок действия патента, внося в установленные сроки ежемесячные авансовые платежи до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным документам, срок пребывания ФИО2 в РФ. истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 227.1 НК РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.227.1 НК РФ).

Согласно закона ХМАО-Югры 17.11.2016 г. №81- 03 сумма налога за патент с января 2017 г. в ХМАО-Югре составила 4000 руб.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произвел оплату патента в размере 3 475 рублей, то есть менее установленного законом размера пошлины, что свидетельствует об истечении срока действия патента. Данные обстоятельства подтверждаются приложенными к материалам дела платежными документами. Оплата патента не в полном объеме не является основанием для продления срока его действия.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы РФ.

Согласно справке <данные изъяты> ФИО2 имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении. Несовершеннолетний ФИО1 в настоящее время обучается в <данные изъяты> №.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 длительное время проживает на территории РФ, ранее к административной, уголовной ответственности не привлекался, его малолетний сын обучается на территории РФ, что свидетельствует о том, что у него в России сложились устойчивые социальные связи, суд считает возможным не назначать ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворениям за пределы Российской Федерации.

Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК РФ по ХМАО-Югре (Управление министерства внутренних дел по ХМАО-Югре), расчетный счет №<***>, КБК 18811640000016020140, КПП 860101001, ИНН <***>, РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, ОКТМО 71883000, БИК 047162000, идентификатор 18880486170540031350.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Когалымский городской суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Костюкевич Т.И.