Решение № 2-2309/2020 2-2309/2020~М-2039/2020 М-2039/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-2309/2020

Дело № 2-2309/2020

73RS0003-01-2020-002788-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 26 ноября 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 09.09.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонного) от 16.09.2020 № в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы. При этом в ее трудовой стаж не были включены: периоды учебы в <данные изъяты> с 01.09.1989 по 26.06.1991 (диплом № от 26.06.1991), а также в <данные изъяты> с 01.09.1991 по 17.06.1994 (диплом № от 17.06.1994); периоды с 09.01.2001 по 26.01.2001, с 10.09.2001 по 22.09.2001, с 01.03.2006 по 15.03.2006, с 09.10.2006 по 21.10.2006, когда она находилась на курсах повышения квалификации.

Полагает данный отказ ответчика незаконным.

В связи с чем, просит:

- признать незаконным решение УПФР в Железнодорожном районе г.Ульяновска (межрайонного) от 16.09.2020 №;

- обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды обучения в <данные изъяты> с 01.09.1989 по 26.06.1991, а также в <данные изъяты> с 01.09.1991 по 17.06.1994, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 09.01.2001 по 26.01.2001, с 10.09.2001 по 22.09.2001, с 01.03.2006 по 15.03.2006, с 09.10.2006 по 21.10.2006, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган 09.09.2020;

- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования по приведенным в иске доводам поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В возражениях на иск просила в удовлетворении иска ФИО4 отказать.

Представитель третьего лица МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 62» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно подп. «м» п. 1 и п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что 09.09.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г.Ульяновска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонным) от 16.09.2020 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

На дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 23 года 11 месяцев 09 дней.

Истцом оспаривается решение ответчика в части не включения в специальный стаж периодов ее обучения в <данные изъяты> с 01.09.1989 по 26.06.1991, в <данные изъяты> с 01.09.1991 по 17.06.1994, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 26.01.2001, с 10.09.2001 по 22.09.2001, с 01.03.2006 по 15.03.2006, с 09.10.2006 по 21.10.2006.

При разрешении требований истца включения в специальный стаж периодов ее обучения в <данные изъяты> с 01.09.1989 по 26.06.1991, в <данные изъяты> с 01.09.1991 по 17.06.1994, суд исходит из следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным Постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

При этом временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении.

Обучение ФИО1 продолжалось с 01.09.1989 по 26.06.1991 и с 01.09.1991 по 17.06.1994, то есть завершилось после 01.10.1993 (даты признания утратившим силу постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397), в связи с чем, оснований для включения периода ее работы в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости, не имеется.

Доводы представителя истца о том, что обучение ФИО1 в <данные изъяты> (с 01.09.1989 по 26.06.1991) было окончено до 01.10.1993, в связи с чем, данный период подлежит включению в ее специальный стаж, являются необоснованными по приведенным выше основаниям. Кроме того, в случае включения периода обучения истца в <данные изъяты> с 01.09.1989 по 26.06.1991, не соблюдается обязательное условие о необходимости факта осуществления педагогической деятельности непосредственно после обучения.

При разрешении требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем начальных классов МБОУ «Средняя школа №62» с 09.01.2001 по 26.01.2001, с 10.09.2001 по 22.09.2001, с 01.03.2006 по 15.03.2006, с 09.10.2006 по 21.10.2006, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации в периоды с 09.01.2001 по 26.01.2001 (приказ от 24.12.2000 №), с 10.09.2001 по 22.09.2001 (приказ от 10.09.2001 №), с 01.03.2006 по 15.03.2006 (приказ от 24.02.2006 №), с 09.10.2006 по 21.10.2006 (приказ от 06.10.2006 №).

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями и документами, представленными МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 62», в том числе вышеуказанными приказами работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, а также расчетными листками за спорные периоды.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Вследствие этого период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы.

На основании изложенного, а также учитывая, что для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ, а ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 26.01.2001, с 10.09.2001 по 22.09.2001, с 01.03.2006 по 15.03.2006, с 09.10.2006 по 21.10.2006 подлежат включению в ее специальный стаж.

По представленным УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонным) сведениям от 13.10.2020, продолжительность специального стажа ФИО1 с учетом включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации на 09.09.2020 (день обращения в пенсионный фонд) составит 24 года 1 месяц 8 дней.

Учитывая, что ФИО1 продолжает осуществлять работу, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и при условии, что после даты обращения за назначением не будет периодов, не засчитываемых в специальный стаж, требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003, составит 25 лет на 01.08.2021, срок назначения страховой пенсии наступит 01.08.2024 (01.08.2021 + 36 месяцев).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В частности, из приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, если год возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 год, то срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2020 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, с ответчика в ее пользу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) от 16.09.2020 № № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 26.01.2001, с 10.09.2001 по 22.09.2001, с 01.01.2006 по 15.03.2006, с 09.10.2006 по 21.10.2006.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова