Решение № 2А-206/2020 2А-206/2020(2А-2326/2019;)~М-2295/2019 2А-2326/2019 М-2295/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-206/2020

Дело № 2а-206/2020

УИД: 26RS0023-01-2019-005799-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2020 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Меликян М.С.,

при участии представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ведущему специалисту – эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему специалисту – эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости <номер> от 17.10.2019, вынесенного ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что она является собственником квартиры <номер> в доме <адрес>, что подтверждено договорами купли-продажи от 10.10.1992 и от 25.08.1995, постановлением администрации Розовского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края от 16.10.1992 № 35. Она обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте капитального строительства <номер> от 12.10.2019. Ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3 принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости <номер> от 17.10.2019, которое административный истец полагает незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что спорный объект недвижимости является ранее учтенным объектом, в отношении которого административным истцом в орган кадастрового учета представлены правоустанавливающие документы для постановки его на кадастровый учет и предусмотренных законом оснований для принятия оспариваемого решения органа кадастрового учета об отказе в его постановке на кадастровый учет не имелось.

Административные ответчики ведущий специалист – эксперт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенной, явку в судебное заседание не обеспечили, их представитель по доверенности ФИО4 просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административных ответчиков.

Изучив материалы дела, оценив доводы, приведенные в административном исковом заявлении, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Судом установлено, что ФИО2 согласно расписке в получении документов на государственный кадастровый учет от 12.10.2019 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о внесении в государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (ОКС) <номер> - квартире <номер> в доме <адрес>.

С заявлением на государственный кадастровый учет ФИО2 были представлены следующие документы:

- справка Розовского территориального отдела по работе с населением № 429 от 02.11.2018, согласно которой ФИО2 принадлежит домовладение (квартира) площадью 64 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли продажи № 291 от 24.12.1991;

- договор купли-продажи от 10.10.1992, согласно которому совхоз «Розовский» продал, а ФИО2 купила занимаемую квартиру, расположенную: <адрес>, площадью 19,7 кв. м;

- договор купли-продажи от 25.08.1995, согласно которому З.И.В. продала, а ФИО2 купила квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 28 кв. м;

- архивная выписка из постановления главы администрации Розовского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края № 35 от 16.10.1992, согласно которой ФИО2 предоставлена квартира П.В.В. в <адрес>, жилой площадью 15.4 кв м.

По результатам рассмотрения указанного заявления и представленных документов ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3 принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости <номер> от 17.10.2019 ввиду непредставления заявителем документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Полагая, что указанное решение противоречит действующему законодательству, ФИО2 обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из пункта 1 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В данном случае представленные ФИО2 в качестве оснований для осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости в регистрирующий орган документы правомерно не признаны Управлением Росреестра в качестве достаточных оснований для осуществления регистрационных действий, поскольку из них невозможно достоверно и однозначно установить площадь спорного объекта недвижимости и сведения об адресе местоположения объекта недвижимости, в отношении которого представлено указанное выше заявление.

Так, согласно справке Розовского территориального отдела по работе с населением № 429 от 02.11.2018, площадь квартиры <номер> по <адрес>, составляет 64, кв.м, а согласно договору купли-продажи от 10.10.1992 – 19,7 кв.м. Архивная выписка из постановления главы администрации Розовского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края № 35 от 16.10.1992, содержит сведения о предоставлении ФИО2 квартиры в <адрес>, жилой площадью 15.4 кв м.

Государственным регистратором прав 14.10.2019 при отработке заявления ФИО2 направлен запрос в организацию по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации РУ/2.17/2019-5168.

Ответ на данный запрос дан 16.10.2019, согласно данному ответу ГБУ СК «Ставкрайимущество» в письме исх. № 24-4613 от 16.10.2019 сообщило о том, что техническая документация на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

С учетом представленных на государственный кадастровый учет документов основания для внесения сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – квартире <номер>, расположенной по адресу: <адрес> государственного регистратора прав не имелось.

Иных документов, соответствующих требованиям Закона № 218-ФЗ, заявитель при обращении в Управление Росреестра не представил.

В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что представленные ФИО2 документы не подтверждали ранее возникших прав заявителя в отношении спорного объекта недвижимости, и, как следствие этому, о законности оспариваемого решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости <номер> от 17.10.2019.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 к ведущему специалисту – эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости <номер> от 17.10.2019, вынесенного ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ведущему специалисту – эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости <номер> от 17.10.2019, вынесенного ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 14.02.2020.

Судья Т.В. Чернышова

Дело № 2а-206/2020

УИД: 26RS0023-01-2019-005799-87