Решение № 2-1643/2021 2-1643/2021~М-1476/2021 М-1476/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1643/2021

К делу №2-1643/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Крымск Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Красюковой А.С.

при секретаре: Семионел К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц

Свои требования мотивирует тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца и т.д.) в отношении неопределенного круга потребителей закреплены в п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах (далее Территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного Приказом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 11.12.2012г. №201.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

10.03.2021г. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 09.03.2021г. № 62р-25-2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: <...> ( организация розничной торговли) была проведена внеплановая проверка, с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 № АХ-П11-343., в ходе которой вывялены нарушения.

В ходе проверки, в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ установлено, что ИП ФИО2 допустила продажу продукции без маркировки и нанесении информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: в торговом зале в холодильной витрине находилась в реализации, при наличии ценников, рыба вяленная: лещ в количестве 0, 150кг; судак в количестве 0, 470 кг; вобла в количестве 0, 430 кг; сайра в количестве 0, 645кг, толстолобик в количестве 0, 655 кг, ставрида в количестве 0, 100кг без соответствующей маркировки. Отсутствовали этикетки или листы-вкладыши на каждое товарное место с указанием необходимой и достоверной информации о продукте: наименование продукции, изготовитель, место его нахождения, дата выработки, срок годности, условия хранения и др., продукция была обезличена.

Выявленное является нарушением ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 ФЗ « О санитарном- эпидемиологическом благополучии населения»; ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022 /2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №881.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона №29- ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», такая продукция не может находиться в обороте. Согласно п. 2, 4 главы 1 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использование или уничтожение ( утв. Постановлением Правительства РФ от 29.09.1997г. №1263, с изменениями от 02.10.1999г., от 16.04.2001г.), такая пищевая продукция подлежит изъятию из оборота, экспертизе, утилизируется или уничтожается. В ходе проведения внеплановой проверки указанная продукция ( протокол ареста от 10.03.2021г.) была оставлена на ответственное хранение у ИП ФИО2.

Должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах по данному акту правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 12.03.2021г. по ч.2 ст. 15.12. КоАП РФ. Материалы проверки были направлены мировому судье Крымского района для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ. Согласно постановлению мирового судьи по делу об административном правонарушении от 08.04.2021г.ИП ФИО2 признана виновной и назначен штраф в размере 5000 рублей с конфискацией арестованной продукции.

Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.11 Закона № 52 - ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ.

Таким образом, ИП ФИО2 является организацией, занимающейся торговлей пищевыми продуктами, тем самым

ИП ФИО2 обязана соблюдать установленные требования законодательства Российской Федерации.

Кроме того, действия (бездействия) ИП ФИО2 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а так же свидетельствуют о том, что указанные реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением требований действующего законодательства РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 51 Федерального

закона от 30.03.1999г. № 52 – ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст. 40, 46 Закона «О защите прав потребителей», ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ истец просит обязать ИП ФИО2 устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а именно: - реализацию пищевых продуктов осуществлять только при наличии необходимой достоверной информации о продукте ( наименование

продукции, изготовитель, место его нахождения, дата выработки, срок годности, условия хранения и другие сведения, необходимые в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881. Признать действия (бездействия) ИП ФИО2 противоправными на момент

установления нарушений в отношении неопределенного круга потре-бителей, в части не исполнения требований ст.15 Федерального закона от

30.03.1999г. №-52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №881. Обязать ИП ФИО2 в дальнейшем прекратить противоправное бездействие в отношении неопределенного круга потребителей путем устранения выявленных нарушений. Обязать ФИО2 довести в 10дневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, в суд поступило ходатайство, согласно которого истец просит рассмотреть дело в его отсутствии, на удовлетворении требований настаивают в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, от нее поступило заявление, согласно которого она просит рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с семейными обстоятельствами, нарушения выявленные роспотребнадзором устранены, с исковым заявлением ознакомлена, возражений не имеет.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

На основании вышеизложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что данный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

10.03.2021г. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 09.03.2021г. № 62р-25-2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: <...> ( организация розничной торговли) была проведена внеплановая проверка, с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 № АХ-П11-343., в ходе которой вывялены нарушения.

В ходе проверки, в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ установлено, что ИП ФИО2 допустила продажу продукции без маркировки и нанесении информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: в торговом зале в холодильной витрине находилась в реализации, при наличии ценников, рыба вяленная: лещ в количестве 0, 150кг; судак в количестве 0, 470 кг; вобла в количестве 0, 430 кг; сайра в количестве 0, 645кг, толстолобик в количестве 0, 655 кг, ставрида в количестве 0, 100кг без соответствующей маркировки. Отсутствовали этикетки или листы-вкладыши на каждое товарное место с указанием необходимой и достоверной информации о продукте: наименование продукции, изготовитель, место его нахождения, дата выработки, срок годности, условия хранения и др., продукция была обезличена.

Выявленное является нарушением ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 ФЗ « О санитарном- эпидемиологическом благополучии населения»; ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022 /2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №881.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона №29- ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», такая продукция не может находиться в обороте. Согласно п. 2, 4 главы 1 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использование или уничтожение ( утв. Постановлением Правительства РФ от 29.09.1997г. №1263, с изменениями от 02.10.1999г., от 16.04.2001г.), такая пищевая продукция подлежит изъятию из оборота, экспертизе, утилизируется или уничтожается. В ходе проведения внеплановой проверки указанная продукция ( протокол ареста от 10.03.2021г.) была оставлена на ответственное хранение у ИП ФИО2.

Тем самым, действия (бездействия) ИП ФИО2 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а именно, реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением требований действующего законодательства РФ.

Согласно письменным материалам дела, за выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 246 г. Крымска Краснодарского края ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 ( пяти тысяч) рублей в доход государства с конфискацией предмета административного правонарушения. Конфискованные предметы административного правонарушения находятся на ответственном хранении у ИП ФИО2

Ответчик также предоставил суду лист записи ЕГРИП форма №Р60009 о прекращении ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 17.05.2021г., заявление о прекращении государственной регистрации физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ.

Таким образом, магазин ИП ФИО2 являлась организацией, занимающейся торговлей пищевыми продуктами, тем самым ИП ФИО2 была обязана соблюдать установленные требования законодательства в сфере защиты прав потребителей. Однако в настоящее время она прекратила предпринимательскую деятельность, представила подтверждающие суду документы.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично, а именно, суд признает действия (бездействия) ИП ФИО3- вой А.Б. противоправными на момент установления нарушений в отношении неопределенного круга потребителей, в части не исполнения требований ст.15 Федерального закона от

В остальной части заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как ответчик прекратила свою деятельность, с 17.05.2021г. она не является уже индивидуальным предпринимателем.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными на момент установления нарушений в отношении неопределенного круга потребителей, в части не исполнения требований ст.15 Федерального закона от 30.03.1999г. №-52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №881.

В части заявленных требований об обязании ИП ФИО2. устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а именно: - реализацию пищевых продуктов осуществлять только при наличии необходимой достоверной информации о продукте (наименование продукции, изготовитель, место его нахождения, дата выработки, срок годности, условия хранения и другие сведения, необходимые в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, об обязании ИП ФИО2 довести в 10дневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Красюкова А.С.