Решение № 2А-2880/2025 2А-512/2026 2А-512/2026(2А-2880/2025;)~М-2900/2025 М-2900/2025 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-2880/2025

Дело № 2а-512/2026 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-005493-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе

Председательствующего Ильинковой Я.Б.

При секретаре Колесниковой Е.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

01 апреля 2026

административное дело по административному судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., всего в размере: 500 руб., в отношении должника: ФИО2, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, адрес взыскателя: <адрес>, установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу; ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 12.02.2026 к участию в деле привлечено в качестве заинтересованных лиц – Администратор Московского парковочного пространства; ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве.

В суд не явились административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, административный ответчик ФИО2, представители заинтересованный лиц ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Администратор Московского парковочного пространства, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, извещены. В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 названной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном данной статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на исполнении в ОСП по г.Белово и Беловскому району ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, в которое входят следующие исполнительные производства (л.д. 4-6):

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126-128,147);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123-125,146);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Администратор Московского парковочного пространства, в пользу взыскателя Администратор Московского парковочного пространства. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-92,152);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Администратор Московского парковочного пространства, в пользу взыскателя Администратор Московского парковочного пространства. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-89,150);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Администратор Московского парковочного пространства, в пользу взыскателя Администратор Московского парковочного пространства. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-102,148);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Администратор Московского парковочного пространства, в пользу взыскателя Администратор Московского парковочного пространства. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-98,154);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Администратор Московского парковочного пространства, в пользу взыскателя Администратор Московского парковочного пространства. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-95,143);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-104,145);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-110,144);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111-113,156);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105-107,153);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117-119,151);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-116,149);

- ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено должнику по месту регистрации простым почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-122,155).

В рамках вышеперечисленных исполнительных производств денежные средства не взыскивались.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ к сводному исполнительному производству №-СД присоединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (л.д. 157-158).

Судебный пристав-исполнитель обратился в суд с требованием об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

По смыслу закона, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона N 229-ФЗ).

Ограничение выезда за пределы территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Закон связывает возможность применения в отношении должника ограничения на выезд из Российской Федерации с неисполнением в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срока без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2014 года N 1561-О, возможность применения такой меры воздействия на должника как временное ограничение права на выезд из Российской Федерации обусловлена информированностью должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Данная мера воздействия не может быть применена до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства и постановлению об объединении исполнительных производств в сводное должнику было предложено в течение 5 дней исполнить требования судебного пристава-исполнителя.

Однако, доказательств получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем суду не представлено, в материалах дела отсутствует. Постановления направлены простой почтовой корреспонденцией, в связи с чем, подтвердить факт получения постановлений должником, невозможно.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства, предметом исполнения которых являются требования о взыскании административного штрафа по постановлению несудебного органа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом (правом управления транспортными средствами). При этом, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства или доказательства надлежащего уведомления должника иным способом о возбуждении исполнительных производств, сведения о неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод о неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований и об умышленном уклонении от исполнения обязанности по уплате административных штрафов.

При таких обстоятельствах, заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 15.04.2026.