Решение № 2А-1017/2024 2А-1017/2024~М-6253/2023 М-6253/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-1017/2024

к делу № 2а-1017/2024

УИД № 23RS0036-01-2023-010579-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, главному судебному приставу ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, заместителю руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, врио начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, начальнику отдела документационного обеспечения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО10, и.о. начальника отдела документационного обеспечения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО11 об оспаривании бездействий должностных лиц ГУ ФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам об оспаривании бездействий должностных лиц ГУ ФИО2 по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о порядке общения несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с отцом ФИО14 В.В., истец обратился в ГУ ФИО2 РФ по КК с жалобой исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на постановление старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУ ФИО2 РФ по КК. Жалоба направлена посредством почтового отправления «Почтой ФИО2», трек № и вручена ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени жалоба не рассмотрена, ответ на жалобу не вынесен, в адрес административного истца не направлен, иным образом не вручен, что приводит к нарушению прав заявителя.

Полагает, что административные ответчики, путём бездействия, уклоняются от исполнения следующих обязанностей: принять решение по результатам рассмотрения жалобы; направить в установленные сроки в адрес административного истца копию решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы.

Бездействие в форме уклонения от принятия решения по результатам рассмотрения жалобы и уклонения от направления его в установленные сроки в адрес административного истца, повлекло нарушение следующих прав: получать решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы в установленный срок - не позднее трех дней со дня принятия указанного решения (с учётом времени обработки корреспонденции в отделениях почтовой связи); обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы.

Просит суд признать неправомерным бездействие административных ответчиков, выраженное в форме уклонения от принятия в установленные сроки предусмотренного законом решения по результатам рассмотрения жалобы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчиков принять предусмотренное законом решение по результатам рассмотрения жалобы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать неправомерным бездействие ответчиков, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца копии решения по результатам рассмотрения жалобы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчиков направить в адрес административного истца копию решения по результатам рассмотрения жалобы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 ч. 3 ст.227 КАС РФ в решении суда указать срок устранения допущенных нарушений прав административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представил в суд уточнения к административному исковому заявлению, в котором им оставлены лишь четыре требования из ранее заявленных шести.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. На удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Административные ответчики и заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явились. Представитель административного ответчика ГУ ФИО2 по <адрес> ФИО8 представила в суд письменный отзыв, согласно которого в удовлетворении требований ФИО3 просила отказать в полном объеме, поскольку обращение заявителя рассмотрено в установленные сроки и с соблюдением установленной законом процедуры. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ ФИО2 по <адрес>. Остальные участники процесса о причинах неявки в суд не сообщили.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды при рассмотрении споров о признании незаконными действий (бездействия), постановлений должностных лиц службы судебных приставов осуществляют проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливают их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливают наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливают, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы истца.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Ейском РОСП ФИО12 по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о порядке общения несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с отцом ФИО14 В.В.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО12 по <адрес> посредством почтового отправления «Почтой ФИО2», трек № поступило обращение ФИО3, который являясь стороной исполнительного производства (взыскателем), был не согласен с постановлением старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУ ФИО2 по <адрес>. Жалоба зарегистрирована в Управлении в день её поступления.

В настоящем деле заявитель связывает нарушение своих прав и законных интересов действиями (бездействием) с не соблюдением административными ответчиками положений законодательства, касающихся реализации его законных прав на обжалование, связанных с не вынесением мотивированного решения, предусмотренного ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» и не направлении его истцу.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба подается в письменном виде.

Электронная форма подачи жалобы не предусмотрена. Такого рода обращения рассматриваются в порядке ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым предусмотрено рассмотрение обращений и заявлений граждан, подаваемых должностному лицу в письменном виде и электронном виде, т.е. в форме электронного документа.

Кроме того, в соответствии с Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утв. директором ФИО2 Д.В. (направлено для применения письмом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИС), жалобой, поданной в порядке подчиненности является: жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" Методические рекомендации об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (ч.1 и 2 ст. 50 Закона 229-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", приказ Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью" (зарегистрирован Минюстом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), приказ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа" (зарегистрирован Минюстом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Согласно предоставленных материалов, обращение ФИО3, поступившее и зарегистрированное в Управлении подано в виде простого обращения, с прямым указанием на необходимость его рассмотрения в порядке ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Ответ на обращение за подписью заместителя руководителя Главного управления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № был направлен ФИО3 посредством электронной почты. Адрес специально оговорен заявителем в своем обращении.

Нарушений срока отправки, предусмотренного ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», должностными лицами ФИО12 по <адрес> не допущено, ответ направлен в установленные законом сроки. Порядок и процедура рассмотрения обращения ФИО3, соблюдены.

Согласно части 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственно осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФИО2 и ее территориальных органов.

Руководитель Главного управления, в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» возглавляет территориальный орган ФИО2, осуществляет руководство, организует и контролирует деятельность работников вверенного территориального подразделения.

Непосредственное исполнение обязанностей по регистрации входящей и исходящей корреспонденции возложено на отдел документационного обеспечения Главного управления.

Обработка входящей корреспонденции осуществляется отделом документационного обеспечения Главного управления делопроизводства в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»: прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы.

Анализируя представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд находит, что факт нарушения прав административного истца действиями (бездействиями) административных ответчиков не нашел своего подтверждения. Доказательств тому материалы административного дела не содержат.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и учитывая, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения прав административного истца действиями (бездействиями) административного ответчика, оспариваемые действия (бездействия) соответствуют закону, то оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, а поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований об оспаривании действий (бездействия).

Отказ в удовлетворении основных требований влечет отказ в удовлетворении производных от него требований.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненного административного искового заявления ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, главному судебному приставу ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, заместителю руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, врио начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, начальнику отдела документационного обеспечения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО10, и.о. начальника отдела документационного обеспечения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО11 об оспаривании бездействий должностных лиц ГУ ФССП России по Краснодарскому краю,- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19.02.2024.

Судья