Решение № 2А-1906/2023 2А-1906/2023~М-1577/2023 М-1577/2023 от 6 октября 2023 г. по делу № 2А-1906/2023

Дело № 2а-1906/2023 копия

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» октября 2023 года г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края, в составе

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к общественной организации Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее Управление) обратилась в суд с административным иском к общественной организации Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана (далее Общественная организация), о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что решение о государственной регистрации Общественной организации Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана принято администрацией города Краснокамска 18.12.1990 г. Сведения об Общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Краснокамску Пермской области 30.12.2002 г. Общественная организация является отделением Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций». Общественная организация действует на основании Устава Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Общественная организация Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана не выполнила требования ст. 29 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», что свидетельствует об отсутствии деятельности Общественной организации. Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021 г., 2022 г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций», отсутствие в учетном деле Общественной организации документов, содержащих отчеты, а также документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Общественной организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ, за 2021 г., 2022 г. Кроме того, в нарушение абзаца 3 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественной организацией не исполнена обязанность по ежегодному опубликованию отчетов за 2021 год и 2022 год об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом. До настоящего времени Общественная организация не устранила нарушения. Управлением было направлено информационное письмо о необходимости в максимально короткие сроки принять меры по недопущению нарушений действующего законодательства. Информационное письмо не было получено, что подтверждается вернувшимся почтовым конвертом. Непредставление Общественной организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за её деятельностью. Неоднократное непредставление Общественной организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации Общественной организации в суд с заявлением о признании данной объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик и заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, уважительных причин неявки суду не представили, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В соответствии с абзацем 1 статьи 8 Закона об общественных объединениях, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Решение о государственной регистрации общественной организации «Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана» принято администрацией города Краснокамска 18.12.1990 г.

Сведения об организации, внесены в Единый государственный реестр Инспекцией Министерства Российской Федерации по г. Краснокамску Пермской области 30.12.2002 г. за ОГРН <***>.

Организация является отделением Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций» и действует на основании Устава Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций» в редакции от 05.08.2022 г.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из вышеуказанного следует, что за 2021 год общественная организация «Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана» должна была представить отчет до ДД.ММ.ГГГГ, за 2022 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Организация не выполнила требования ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», приказа Минюста России от 30.09.2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», что подтверждается:

- отсутствием информации о предоставлении отчетов за 2021 г., 2022 г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций», что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО (л.д. 20-22);

- отсутствием в учетном деле общественной организации «Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана» документов, содержащих отчеты по формам ОН000З, а также документов, информирующих Управление Министерства юстиции РФ о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ, за 2021 г., 2022 г.

- отсутствием ежегодного опубликования отчетов за 2021 г. и 2022 г. об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ направлено информационное письмо, в котором Управление проинформировало Общественную организацию о необходимости в максимально короткие сроки принять меры по недопущению нарушений действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2021 год, и устранить допущенные нарушения. Письмо направлялось по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ <адрес> (л.д. 26). Письмо не было получено, конверт вернулся обратно (л.д. 27).

В силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к общественной организации «Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана» в 2022 г. и текущем году Управлением Министерства юстиции РФ не применяются меры реагирования. Данная позиция Минюста России доведена до территориальных органов письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств иного суду не представлено.

Непредставление Общественной организацией в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 4 и абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Ликвидация общественной организации осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с пунктом 2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно статье 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом (пункт 1).

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3).

В соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1).

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 6).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9).

Абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Судом установлено, что общественная организация «Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана» допустила факт неоднократного неисполнения в 2021 г. и в 2022 г. требований абзацев 4 и 8 части 1 статьи 29 Закона «Об общественных объединениях», Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» в связи с чем, применение к Общественной организации меры публично-правовой ответственности в виде прекращения деятельности в качестве юридического лица и исключения из ЕГРЮЛ является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

Таким образом, суд считает административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Общественной организации «Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица подлежащим удовлетворению.

Данное решение является основанием для внесения сведений об исключении общественной организации «Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 262-264 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать Общественную организацию Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию Краснокамский городской комитет ветеранов Афганистана из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: подпись С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья