Решение № 2А-803/2017 2А-803/2017~М-676/2017 М-676/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-803/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-803/2017
г. Зима
07 августа 2017 г.
Судья Зиминского городского суда Иркутской области Брода А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ухтуйского муниципального образования о понуждении обустройства пирса для забота воды,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ухтуйского муниципального образования о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, путем обустройства пирса для забора воды в селе <адрес> в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования Зиминский межрайонный прокурор указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведен анализ деятельности ФГКУ «5 отряд ФПС по <адрес>» при проведении проверок соблюдения требований пожарной безопасности на поднадзорной территории. Так, в соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Статей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № "1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправление в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ к полномочием органов местного самоуправления поселений, городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, обеспечение информирования населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. **.**.** в Зиминскую межрайонную прокуратуру поступила информация ОНД и ПР о ненадлежащем состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Ухтуйского МО. Согласно представленной администрацией <адрес> МО информации от **.**.** № при проведении комиссии по ЧС на территории Ухтуйского МО выявлены недостатки противопожарного водоснабжения в <адрес> отсутствует пирс для забора воды в любое время года, что также нарушает положение п. 55 «Правил противопожарного режима», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». Обязанность приведения наружных уточников водоснабжения в рабочее состояние лежит на органе местного самоуправления. Несоблюдение требований Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», технических требований пожарной безопасности, отсутствие в полном объеме готовности органов местного самоуправления к борьбе с пожарами может привести к причинению имущественного ущерба, к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. В ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают е порядке, предусмотренном КАС РФ. По правилам административного судопроизводства, рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных либо оспариваемых прав, но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами. Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту конституционных прав граждан, в защиту прав неопределенного круга лиц. В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом, под расписку, в представленном до начала судебного заседания заявлении заявленные требования просил удовлетворить, что исполнить обязанность по проведению ремонтных работ пожарного гидранта необходимо восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке упрощенного судопроизводства.

Представитель административного ответчика администрации Ухтуйского муниципального образования ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом, под расписку, в представленном до начала судебного заседания заявлении указал, что исковые требования признает в полном объеме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке упрощенного судопроизводства.

Представитель заинтересованного лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям Зиминского межрайонного прокурора не представил.

Суд не усмотрел препятствий для рассмотрения дела в отсутствие сторон в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Пунктом 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по обеспеченно первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, обеспечение информирования населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В судебном заседании установлено, что на территории Ухтуйского МО выявлены недостатки противопожарного водоснабжения в <адрес> отсутствует пирс для забора воды в любое время года, что также нарушает положение п. 55 «Правил противопожарного режима», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».

Поскольку обязанность исполнить полномочия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, административным ответчиком не исполнены, требования Зиминского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Ухтуйского муниципального образования исполнить обязанность по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, путем обустройства пирса для забора воды в селе <адрес> в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья А.М. Брода