Решение № 2-370/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-194/2019~М-138/2019

Дело № 2-370/2019 УИД 42RS0022-01-2019-000195-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 07 августа 2019 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Мышкина Е.М.

при секретаре Румянцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка №*** от "ххх" и взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок, мотивируя свои требования тем, что "ххх" между администрацией *** сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района, в лице главы *** сельского поселения С.А.П., действующего на основании Устава (арендодателем) и ФИО1, "***" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №***, согласно условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: *** категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для проектирования и строительства кафе, кадастровый №***, площадью -2000 кв.м.

Согласно ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года подлежит государственной регистрации ст.433 ГК РФ, "ххх" договор зарегистрирован в Управлении Росреестра.

Согласно ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование чужим имуществом.

На основании п.3.1. договора аренды арендная плата вносится арендатором один раз в месяц до 10 числа текущего месяца.

Долг по арендной плате с "ххх" по "ххх" по договору от "ххх" №*** составил сумму в размере 415 499 (четыреста пятнадцать тысяч четыреста девяносто девять) рублей 98 копеек.

Согласно ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в частности в случае просрочки исполнения. Пунктом 3.5 указанного договора установлен размер пени за просрочку исполнения обязательств в размере 1/300 от размера не внесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Сумма пени с "ххх" по "ххх" за неисполнение обязательств по уплате за пользование земельным участком составляет 30 054 (тридцать тысяч пятьдесят четыре) рубля 27 копеек.

Общая сумма долга по договору аренды земельного участка составляет 445 554 (четыреста сорок пять тысяч пятьсот пятьдесят четыре) рубля 25 копеек.

Согласно п.4.1.5 договора аренды земельного участка, указанный договор подлежит расторжению в случае невнесения арендной платы более чем за 6 месяцев.

На основании изложенного, просят суд расторгнуть договор аренды земельного участка от "ххх" №***, заключенный истцом и ответчиком. Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального района сумму задолженности по арендной плате за земельный участок с кадастровым №*** за период с "ххх" по "ххх" в сумме 525 588 рублей 95 копеек, в том числе, сумма основного долга 484 749 рублей 97 копеек и сумма пени 40 838 рублей 98 копеек.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района П.М.В., действующая по доверенности, поддержала заявленные исковые требования, уточненные в ходе судебного разбирательства, в полном объеме, основываясь на доводах и обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, и пояснила, что была подана только одна заявка, поэтому аукцион был признан несостоявшимся и договор заключался с единственным участником аукциона.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 07.08.2019 года, не явился, о дне, месте и времени которого извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление в письменном виде, в которых указывает, что считает заявленные требования в части взыскания задолженности по арендной плате не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пп.1,3 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее уполномоченный орган).

В соответствии с ч.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 указанной нормы определен исчерпывающий перечень случаев заключения договоров аренды земельных участков, без проведения торгов в форме аукциона.

Возможность заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, между муниципальным образованием и физическим лицом данным перечнем не предусмотрена.

В соответствии с п.1 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно п.17 указанной нормы если аукцион признан несостоявшимся и договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого земельного участка не заключен с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, или с единственным принявшим участие в аукционе его участником, начальная цена предмета повторного аукциона может быть определена ниже ранее установленной начальной цены предмета аукциона, но не более чем на тридцать процентов начальной цены предмета предыдущего аукциона.

В установленном законом порядке им была подана заявка на участие в торгах на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №*** площадью 2000 кв.м.

Проведение торгов в форме открытого аукциона было назначено администрацией *** сельского поселения *** на "ххх". Извещение о проведении данного аукциона было размещено аукционной комиссией на официальном сайте торгов "ххх".

Членами аукционной комиссии было установлено, что он оказался единственным участником данного аукциона. В связи с чем в порядке п.12 ст.39.12 ЗК РФ аукцион был признан несостоявшимся, о чем составлен соответствующий протокол, подписанный всеми членами аукционной комиссии.

Согласно п.12 ст.39.12. ЗК РФ в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

В нарушение требований вышеуказанного п.17 ст.39.11 ЗК РФ повторный аукцион в предусмотренном законом порядке проведен не был. Более того, заключенный с ним договор аренды земельного участка от "ххх" в своей преамбуле содержит указание на данный протокол, как на основание заключения договора аренды.

Нормами ст.39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Возможность заключения договора аренды при наличии вышеуказанных условий также не предусмотрена.

Таким образом, вышеуказанный договор аренды земельного участка заключен в нарушение требований действующего земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Он не обладает познаниями в области юриспруденции и не знаком с спецификой заключения договоров данного вида, в связи с чем он не знал и не должен был знать об основаниях недействительности данной сделки, в связи с чем полагает, что был введен сотрудниками администрации в заблуждение в отношении правовых последствий заключения данного договора аренды.

На основании изложенного, полагает заявленные КУМИ администрации *** подлежащими удовлетворению частично. Не возражает в отношении расторжения договора аренды земельного участка от "ххх" с кадастровым №*** площадью 2000 кв.м., в удовлетворении требований о взыскании задолженности по арендной плате просит отказать.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что спорный земельный участок сдан в аренду ФИО1 незаконно, так как заключен договор с грубым нарушением законодательства. Признать аукцион несостоявшимся и заключить при этом договор аренды нельзя.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом было установлено, что на основании протокола администрации *** сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района от "ххх" №*** «О рассмотрении заявок на участие и определение участков аукциона», ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: *** категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для проектирования и строительства кафе, кадастровый №***, площадь 2000 кв.м. в границах указанных в кадастровом паспорте участка /л.д.5 оборот - 7/, между истцом Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №*** от "ххх", в соответствии с которым ответчику был предоставлен в аренду указанный земельный участок / л.д.3-4/.

Договор заключен на срок с "ххх" по "ххх" /п.2.1. договора л.д.3/, зарегистрирован в Управлении Росреестра.

В соответствии с условиями договора, устанавливающими размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения, п.3.1., п.3.2., п.3.3. договора, арендная плата вносится арендатором один раз в месяц до 10 числа первого месяца текущего месяца, размер арендной платы за участок составляет за 2016 год – 227 000, 00 рублей, а именно за период с "ххх" по "ххх" – 18 920, 80 рублей. Расчет арендной платы определен в Приложении №*** к договору, которое является его неотъемлемой частью /л.д.3/.

В соответствии с пунктом 4.4.3. договора арендатор обязуется уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Согласно ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, при этом арендная плата является одним из видов платы за пользование землей.

Согласно ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании п.1 ст.158 ГК РФ, сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

В соответствии п.1 ст.160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Судом установлено, что письменная форма договора соблюдена в соответствии с требованиями ст.ст. 432, 434 ГК РФ.

Согласно ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.1 ст.607 ГК РФ, земельные участки могут быть в аренду переданы.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что истец свои обязательства по договору исполнил надлежащим образом, а именно в соответствии с п.4.2.1. договора передать арендатору участок по акту приёма-передачи в течение пяти календарных дней с момента подписания договора /копия акта приема-передачи л.д.5/

Согласно п.1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом и договором денежную сумму- неустойку (штраф, пеню). По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п.3.5. договора в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере 1/300 от суммы подлежащей оплате за истекший расчетный период /л.д.3 об./.

Вместе с тем, как установлено судом в нарушение указанных норм права и условий договора аренды земельного участка, обязательства по внесению арендной платы ответчиком ФИО1 не исполнялись, в результате чего образовалась задолженность за период с "ххх" по "ххх" в размере 484 749 рублей 97 копеек, пеня за просрочку внесения платежа за период с "ххх" по "ххх" в размере 40 838 рублей 98 копеек. Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в соответствии с расчётом задолженности /л.д.10/.

Судом был проверен расчет задолженности по арендной плате за земельный участок и суд с ним согласен.

В нарушение указанных норм права и условий договора аренды земельного участка, обязательства по внесению арендной платы ответчиком не исполнялись, таким образом, общая сумма задолженности составила 525 588 рублей 95 копеек.

Учитывая, что ответчик ФИО1 в добровольном порядке образовавшуюся задолженность не погасил, истец обоснованно обратился за разрешением своих исковых требований в суд.

Пунктом 4.1.5. договора аренды земельного участка предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев…и нарушении других условий договора.

В соответствии с ч.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 указанной нормы определен исчерпывающий перечень случаев заключения договоров аренды земельных участков, без проведения торгов в форме аукциона.

Возможность заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, между муниципальным образованием и физическим лицом данным перечнем не предусмотрена.

В соответствии с п.1 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно п.17 указанной нормы если аукцион признан несостоявшимся и договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого земельного участка не заключен с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, или с единственным принявшим участие в аукционе его участником, начальная цена предмета повторного аукциона может быть определена ниже ранее установленной начальной цены предмета аукциона, но не более чем на тридцать процентов начальной цены предмета предыдущего аукциона.

В установленном законом порядке им была подана заявка на участие в торгах на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №*** площадью 2000 кв.м.

Проведение торгов в форме открытого аукциона было назначено администрацией Краснинского сельского поселения *** на "ххх". Извещение о проведении данного аукциона было размещено аукционной комиссией на официальном сайте торгов "ххх".

Членами аукционной комиссии было установлено, что он оказался единственным участником данного аукциона. В связи с чем в порядке п.12 ст.39.12 ЗК РФ аукцион был признан несостоявшимся, о чем составлен соответствующий протокол, подписанный всеми членами аукционной комиссии.

Согласно п.12 ст.39.12. ЗК РФ в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

В нарушение требований вышеуказанного п.17 ст.39.11 ЗК РФ повторный аукцион в предусмотренном законом порядке проведен не был. Более того, заключенный с ним договор аренды земельного участка от "ххх" в своей преамбуле содержит указание на данный протокол, как на основание заключения договора аренды.

Нормами ст.39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Возможность заключения договора аренды при наличии вышеуказанных условий также не предусмотрена.

Таким образом, вышеуказанный договор аренды земельного участка заключен в нарушение требований действующего земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Исходя из суммы подлежащей взысканию, с ответчика ФИО1 следует взыскать государственную пошлину в размере 08 455 рублей 88 копеек в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от "ххх" №***, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального района сумму задолженности по арендной плате за земельный участок с кадастровым №*** в сумме 525 588 (пятьсот двадцать пять тысяч пятьсот восемьдесят восемь) рублей 95 копеек, в том числе, сумма основного долга 484 749 рублей 97 копеек и сумма пени 40 838 рублей 98 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 08 455 (восемь тысяч четыреста пятьдесят пять) рублей 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.08.2019 года.

Судья Мышкин Е.М.