Решение № 2-11942/2018 2-582/2019 2-582/2019(2-11942/2018;)~М-10542/2018 М-10542/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-11942/2018

Дело 2-582/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г.Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре – Саубановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску финансового управляющего должника ФИО2 - ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по ... о взыскании убытков,

установил:

Финансовый управляющий должника ФИО2 – ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по ... о взыскании убытков. В обоснование иска указано следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим имущества ФИО2 утвержден ФИО1. Финансовый управляющий уведомил ответчика о введении в отношении ФИО2 процедуры банкротства, последствиях введения процедуры банкротства, предоставления документов и не выдачи пенсии должнику.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по делу ... суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ по РТ ежемесячно, в течение периода процедуры банкротства до дня вынесения Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-4649/2016 определения о завершении или прекращении банкротства ФИО2, перечислять на банковский счет (открытый в АО "Газпромбанк") пенсию ФИО2 в полном размере.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по делу ... оставлено без изменения.

Но в нарушение действующего законодательства ответчик выдавал денежные средства - пенсию должнику - ФИО2, тем самым причинил убытки конкурсным кредиторам в деле банкротстве, т.к. утрачена возможность их получения в результате неправомерных действий Пенсионного фонда Республики Татарстан.

Ответчиком причинены убытки в виде неполученных денежных средств в конкурсную массу в сумме 200 094 рубля 83 копейки.

В адрес ответчика была направлена досудебная претензия ... от .... Требование оставлено без исполнения.

Финансовый управляющий просит взыскать с Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) за счет средств казны Российской Федерации убытки в сумме 200 094 рубля 83 копейки.

В судебном заседании финансовый управляющий ФИО2 – ФИО1 иск поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) по доверенности ФИО4 в удовлетворении исковых требований просила отказать по мотивам, указанным в возражениях.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по ... по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась. В представленном возражении просила в иске отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Соответственно, правила выплаты пенсии могут устанавливаться только в самих пенсионных законах, если же нормы о пенсионном обеспечении содержатся в иных законодательных актах, то они не должны противоречить положениям специальных пенсионных законов. В случае наличия конкурирующих норм, приоритет всегда остается за пенсионным законодательством.

Порядок выплаты и доставки страховых пенсий установлен главой 5 Закона № 400-ФЗ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ... ...н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсий в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил под выплатой пенсии понимается ежемесячное начисление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации причитающихся пенсионеру сумм пенсии, оформление документов, отражающих начисленную сумму пенсии, перечисление начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии; под доставкой пенсии - передача начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю) путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера (его законного представителя в установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии.

В соответствии с пунктом 24 Правил пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган ПФР путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган ПФР, который организует доставку в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пунктам 5,6,7 Правил заявления пенсионеров, необходимые для выплаты пенсии могут быть поданы пенсионером лично или через законного представителя непосредственно в территориальный орган ПФР или многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг по месту жительства, а также через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда РФ «Личный кабинет застрахованного лица».

Пунктами 115-117 раздела VIII Правил предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии через кредитную организацию на основании письменного заявления пенсионера. Кредитная организация доставляет пенсию на счет по вкладу, счет банковской карты, номинальный счет на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится кредитной организацией в день поступления в кредитную организацию средств от территориального органа Пенсионного фонда РФ, но не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. Сроки перечисления денежных средств для выплаты пенсий определяются территориальным органом Пенсионного фонда РФ по согласованию с кредитной организацией.

В рамках выплаты пенсии территориальный орган ПФР организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии (части 13, 18 статьи 21 Закона № 400-ФЗ, пункт 24 Правил выплаты пенсий).

Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, пенсионное законодательство не содержит.

Таким образом, доставка пенсии лицу, признанному банкроту, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном действующим пенсионным законодательством Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным территориальным органом Пенсионного фонда было сообщено финансовому управляющему ФИО1 о невозможности перечисления пенсии на указанный им счет без соответствующего заявления пенсионера.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ...г., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ..., суд обязал Управление ПФР удовлетворить требования финансового управляющего ФИО2 - ФИО1, обязав Управление ПФР ежемесячно, в течение периода процедуры банкротства до дня вынесения Арбитражным судом Республики Татарстан по делу № А65-4649/2016 определения о завершении или прекращении банкротства ФИО2, перечислять на банковский счет (открытый в АО «Газпромбанк») пенсию ФИО2 в полном размере.

Решение суда от ... вступило в законную силу ... и с этого времени у Управления ПФР возникла обязанность по перечислению на специальный банковский счет пенсии ФИО2. Данное решение исполнено Управлением ПФР., что подтверждается выпиской из лицевого счета ... пенсионера ФИО2.

Перечисление территориальным органом пенсионного фонда пенсии на иной банковские счет без заявления пенсионера возможно либо в силу прямого указания на это в специальном законе, либо на основании судебного постановления.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу указанных выше норм, возмещение убытков это мера ответственности, которая применяется при наличии гражданского правонарушения. Согласно теории права правонарушение - это юридический факт в виде действия (бездействия), которое характеризуется тем, что нарушаются нормы объективного права, закрепленные в законе или ином нормативном правовом акте, а также нарушаются субъективные права. При недоказанности гражданско-правового правонарушения возложение мер ответственности невозможно.

Незаконность действий органа УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) каким либо судебным актом не установлена. Дело ... рассматривалось по правилам искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Обстоятельства причинения материального ущерба, причинно-следственная связь между незаконными действиями ответчика и наступившим вредом не подтверждены допустимыми доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 400-ФЗ целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от ... ...-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступающим в силу с ..., внесены изменения в Федеральный закон от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», конкретизирующие норму направленную на обеспечение права пенсионера на получение в полном объеме установленной им страховой пенсии.

Так, согласно части 12 статьи 21 Закона № 400-ФЗ (в редакции подпункта «б» пункта 12 статьи 7 Федерального закона от 03.10.2018г. ...-Ф3) выплата пенсий на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких- либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от ... N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... ..., Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, то есть не входит в систему органов государственной власти.

При таких обстоятельствах, Министерство финансов Российской Федерации не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу в силу.

Таким образом, доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства, и не могут быть положены в основу решения суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска финансового управляющего должника ФИО2 - ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по ... о взыскании убытков - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Вафина Г.В.