Решение № 2А-1244/2018 2А-1244/2018~М-1273/2018 М-1273/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2А-1244/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре Суворовой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к АМОСП «Новобрянское» об обязании принять решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, обязании издать распоряжение, обязании направить требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома собственникам жилых помещений, обязании во внеочередном порядке предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском АМОСП «Новобрянское» об обязании принять решение о признании многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес> РБ аварийным и подлежащим сносу, обязании АМОСП «Новобрянское» издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения расположенного по адресу <адрес> РБ, аварийным и подлежащим сносу, сроках отселения физических и юридических лиц, обязании АМОСП «Новобрянское» направить собственникам жилых помещений требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес> РБ, обязании АМОСП «Новобрянское» предоставить ФИО2 во внеочередном порядке жилое помешение по договору социального найма на состав семьи 1 человек отвечающее санитарным и техническим требованиям либо возместить выкупную стоимость жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что ФИО2 является собственником квартиры расположенной по адресу <адрес> кадастровым номером 03:06:000000:17166. Дом в котором находится данная квартира находится в аварийном состоянии. 20.06.2018 г. межведомственная комиссия провела обследование жилого дома расположенного по адресу <адрес>. По результатам обследования жилого помещения вынесено заключение о признании жилого помещения расположенного по адресу <адрес> непригодным для постоянного проживания.

Согласно акта экспертного исследования от 08.06.2018 г. АНО «Единый экспертно-правовой центр» жилое помещение расположенное по адресу <адрес> находится в аварийном состоянии, пребывание людей в зоне расположения конструкции помещения представляет опасность для жизни и здоровья.

Однако межведомственной комиссией многоквартирный дом расположенный по адресу <адрес> не признан аварийным и подлежащим сносу.

АМОСП «Новобрянское» до настоящего времени решение о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу не утверждено.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика АМОСП «Новобрянское» ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что в силу ст.209 ГК РФ собственники жилых помещений отвечают за сохранность принадлежащих им жилых помещений. Кроме того истцом пропущен срок давности.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.7,8 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановлением Правительства РФ 28 января 2006 г. N 47 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года при принятии решения о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности (непригодности) для проживания суды возлагали на межведомственную комиссию обязанность провести обследование жилого помещения (жилого дома) на предмет соответствия требованиям, установленным Положением, а также, как правило, устанавливали определенный срок для такого обследования, исчисляемый с момента вступления решения суда в законную силу. Возлагая на межведомственную комиссию такую обязанность, суд не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

ФИО2 является собственником квартиры расположенной по адресу <адрес> кадастровым номером 03:06:000000:17166.

20.06.2018 г. межведомственная комиссия МОСП «Новобрянское» провела обследование жилого дома расположенного по адресу <адрес> по заявлению ФИО2 По результатам обследования жилого помещения вынесено заключение о признании жилого помещения расположенного по адресу <адрес> непригодным для постоянного проживания.

Согласно акта экспертного исследования от 08.06.2018 г. АНО «Единый экспертно-правовой центр» жилое помещение расположенное по адресу <адрес> находится в аварийном состоянии, характеризующее повреждениями и деформациями и не соответствует требованиям ФЗ РФ №384. Пребывание людей в зоне расположения конструкции помещения представляет опасность для жизни и здоровья. Причина аварийного состояния: естественное старение в результате отсутствия эксплуатации, влияние погодных условий, отсутствие ремонта, должного ухода и обслуживания по причине остановки работы инженерных систем жизнеобеспечения.

Истцом требование о признании вышеуказанного акта от 20.06.2018 г. незаконным не заявлялось.

Требование об обязании принять решение о признании многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес> РБ аварийным и подлежащим сносу удовлетворению не подлежит.

Так решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Кроме того истцом доказательств свидетельствующих о том, что жилой дом расположенный по адресу <адрес> полностью (а не отдельная квартира) является аварийным суду не представлено.

Поскольку требования об обязании АМОСП «Новобрянское» издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения расположенного по адресу <адрес> РБ, аварийным и подлежащим сносу, сроках отселения физических и юридических лиц, обязании АМОСП «Новобрянское» направить собственникам жилых помещений требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес> РБ, обязании АМОСП «Новобрянское» предоставить ФИО2 во внеочередном порядке жилое помешение по договору социального найма на состав семьи 1 человек отвечающее санитарным и техническим требованиям либо возместить выкупную стоимость жилого помещения являются производными от требования об обязании принять решение о признании многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес> РБ аварийным и подлежащим сносу в удовлетворении данных требований суд отказывает.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока установленного ст.219 КАС РФ судом отклоняются поскольку сроки установленные данной статьей на требования об обязании ответчика произвести какие-либо действия не распространяются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к АМОСП «Новобрянское» об обязании принять решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, обязании издать распоряжение, обязании направить требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома собственникам жилых помещений, обязании во внеочередном порядке предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Мархаев П.С.