Решение № 2А-1299/2018 2А-1299/2019 2А-8873/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-1299/2018

Дело № 2а-1299/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г.Челябинск

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего В.А. Юсупова,

при секретаре Л.Ф. Зиннатовой,

рассмотрев административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска (далее – ИФНС по Центральному району г. Челябинска) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 3 728 рублей 07 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 1 031 рубль 08 копеек.

В обоснование требований указали, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, ненадлежащим образом исполнял обязанность по уплате страховых взносов. Инспекцией согласно данным УПФР в Центральном районе г. Челябинска было сформировано и направлено в адрес административного ответчика требование об уплате пени по страховым взносам на общую сумму 17 885 рублей 63 копейки. Срок исполнения требования указан до 01 апреля 2017 года. С учетом частичной оплаты ФИО1 задолженности размер пени, подлежащей взысканию, составил 4 759 рублей 15 копеек. Налоговый орган в установленный законом срок обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по страховым взноса, которое было удовлетворено. 31 октября 2017 года данный судебный приказ был отмене, в связи с чем налоговый орган обратился за взыскание задолженности в порядке искового производства.

Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признал, в обоснование возражений указал, что налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих наличие задолженности, не ясно, на какую именно недоимку начислены пени и за какой период. Полагает, что свои обязательства он исполнил в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УПФР в Центральном районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка надлежащим образом извещенных участников в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01 января 2017 года, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. С 01 января 2017 года органом контроля за уплатой страховых взносов является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

В соответствии с части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе: индивидуальные предприниматели.

Также согласно положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч. 1 ст. 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего закона.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (п. 8 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 23 декабря 2004 года по 16 мая 2014 года и, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов.

По состоянию на 09 января 2017 года у административного ответчика имелась задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 9 592 рубля 56 копеек; задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в сумме 5 501 рубль 51 копейка; задолженность по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2010 года в сумме 1 037 рублей 02 копейки и задолженность по пени на страховых взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в сумме 1 754 рубля 54 копейки. Всего 17 885 рублей 63 копейки.

По состоянию на 09 января 2017 года ответчику было направлено требование об уплате пени в вышеуказанной сумме со сроком исполнения до 01 апреля 2017 года. Факт отправки требования ФИО1 заказным письмом с уведомлением подтверждается списком отправлений со штемпелем почтового отделения от 01 апреля 2017 года.

В связи с неисполнением административным ответчиком указанного требований, ИФНС России по Центральному району г. Челябинска обращалась к мировому судье судебного участка N 6 Центрального района г. Челябинска с заявлением о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам, по результатам рассмотрения которого 02 октября 2017 года мировым судьей вынесен судебный приказ, отмененный 31 октября 2017 года.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Аналогичная норма была закреплена частями 2, 3 статьи 21 Закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Из материалов дела следует, что приведенная задолженность в полном объеме административным ответчиком после отмены судебного приказа не погашена. Неисполненным обязательство осталось в части уплаты задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 3 728 рублей 07 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 1 031 рубль 08 копеек.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 неоплаченных пени по страховым взносам подано Инспекцией в районный суд 23 апреля 2018 года, то есть в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа.

Вместе с тем, несмотря на то, административным истцом были соблюдены вышеуказанные процессуальные сроки, оснований для взыскания заявленных Инспекцией сумм не имеется.

Так, пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года N 11-П, изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Вместе с тем административным истцом не представлено доказательств законности и обоснованности взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, не представлен размер недоимки, на которую административным истцом были начислены пени, указанные в требовании суммы не соответствуют тем, которые указаны в справке о задолженности, а также не представлено допустимых и достоверных доказательств соблюдения порядка взыскания основной недоимки, в связи с чем оснований для взыскания пени не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п В.А. Юсупов