Апелляционное определение № 33А-863/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья Селихов И.В Дело №33а-863/2026г.

№2а-731/2025

46RS0023-01-2025-000691-69

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 марта 2026 года г. Курск

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ягерь Е.А.,

судей Дмитричевой В.М., Бабкиной О.С.,

при секретаре Сухих Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей как законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области ФИО2, ОСП по Суджанскому, Беловскому, Большесолдатскому районам УФССП по Курской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области о признании незаконным постановления, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Суджанского районного суда Курской области от 13 ноября 2025 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1, действующая как законный представитель несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области ФИО2, ОСП по Суджанскому, Беловскому, Большесолдатскому районам УФССП по Курской области, УФССП по Курской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 05.05.2025 года незаконным, мотивируя требования тем, что в производстве отделения судебных приставов по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП по Курской области находится исполнительное производство № 10369/14/46321-ИП от 09.12.2021, предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода с 31.10.2011 до совершеннолетия. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 05.05.2025 года. В обжалуемом постановлении вопреки требованиям закона не указаны основания принятого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, не указано существо заявленного ходатайства, а также не указано решение, принятое на основании ходатайства, а лишь указано «в удовлетворении ходатайства отказать». В рамках исполнительного производства №-ИП не производится основное исполнительное действие, направленное на защиту прав и интересов несовершеннолетнего ребенка, а именно не производится удержание денежных средств из всех доходов должника. Должник получает ежемесячную материальную помощь в размере 65000 рублей, начиная с марта 2025 года, при этом судебный пристав не взыскивает с данной суммы алиментные обязательства и не начисляет задолженность. Выплаты, производимые должнику являются ежемесячными и удержание с них должно производиться. Просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП по Курской области по исполнительному производству № 10369/14/4632ПИП от 09.12.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства от 05.05.2025 года, произвести перерасчет задолженности по алиментам и наложить взыскание на доходы должника, получаемые в виде ежемесячной социальной выплаты.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В суд апелляционной инстанции не явились административный истец ФИО1, действующая как законный представитель несовершеннолетнего ФИО3, административный истец ФИО3, представитель административного ответчика ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Курской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области ФИО10, заинтересованное лицо ФИО16, представитель заинтересованного лица Управления образования администрации Суджанского района Курской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке по доводам жалобы и изученным материалам административного дела, по мнению судебной коллегии, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Большесолдатского районного суда Курской области от 08.12.2011 года, вступившим в законную силу, ФИО11 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области в отношении ФИО16 находится сводное исполнительное производство №10369/14/46032-СД. в состав которого входит исполнительное производство №-ИП, возбужденное 09.12.2011 г. на основании исполнительного листа ВС №014736146, выданного 09.12.2011 года Большесолдатским районным судом Курской области по гражданскому делу №2-85/11 в отношении ФИО17 (ФИО18) Н.С. о взыскании с неё алиментов на содержание ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/6 части всех видов её заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с 31.10.2011 г. и до совершеннолетия ребенка, с перечислением алиментов на личный расчетный счет ребенка в Сберегательном банке РФ. Остаток задолженности по состоянию на 04.09.2025 г. составляет — 664865,18 рублей.

Согласно записи акта о заключении брака № 23 от 12.08.2015 года, ФИО14 и ФИО11 12.08.2015 года зарегистрировали брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО18.

Распоряжением главы администрации центрального округа города Курска № 432-Р от 24.05.2012 года над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО1

В рамках исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО16 трудоустроена в ОБУЗ «Суджанско-Большесолдатская ЦРБ».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области 02.08.2024 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Постановление направлено на исполнение в ОБУЗ «Суджанско-Большесолдатская ЦРБ».

24.04.2025 года ФИО1 в ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области подано заявление, в котором она просила принять меры по удержанию алиментов и долга по алиментам с ФИО16 с назначенного ей пособия по утрате имущества, выплачиваемого Министерством социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

05.05.2025 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области ФИО10, ссылаясь на ст. ст. 14, 64.1, 69, 70 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1

07.05.2025 года указанное постановление направлено в адрес ФИО1, однако 11.06.2025 года возвращено по истечении срока и 07.07.2025 года получено последней нарочно.

Отказывая в удовлетворении административного иска, районный суд исходил из того, что социальная выплата должнику ФИО16 в размере 65 000,00 рублей осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на которую согласно п. 19 ч. 1 ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 05.05.2025 года, так и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя о перерасчете задолженности по алиментам исходя из получаемого должником дохода в виде социальной выплаты в размере 65000,00 рублей не имеется, права и законные интересы административного истца не нарушены.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Курского областного суда не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось (часть 3).

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве.

На основании части 4 статьи 102 Закона об исполнительном производстве в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В силу части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1908 (далее - Перечень).

Указанная выплата в данном Перечне не поименована.

В то же время, доходы, на которые не может быть обращено взыскание, отражены в статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Федеральным законом от 30.12.2021 N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесен ряд изменений, в том числе пункт 19 статьи 101 "Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание" изложен в следующей редакции: "выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей." (Федеральный закон от 30.12.2021 N 444-ФЗ вступил в силу с 01.01.2022).

Распоряжением Губернатора Курской области от 07.08.2024 № 223-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера и отмене режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской области» с 7 августа 2024 года на территории Курской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 09.08.2024 № 9, чрезвычайная ситуация, возникшая с 7 августа 2024 года на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Согласно п.1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.02.2025 г. № 414-р, Минтруду России поручено выделить в 2025 году бюджетные ассигнования в размере до 82937075 тыс. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Курской области для софинансирования в полном объеме расходных обязательств Курской области по осуществлению ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости, имея в виду обеспечение 100-процентного исполнения обязательств Курской области по предоставлению указанной выплаты таким гражданам.

В силу п. 2 данного распоряжения высшему исполнительному органу Курской области поручено обеспечить принятие нормативного правового акта Курской области, устанавливающего порядок осуществления ежемесячной выплаты гражданам, указанным в пункте 1 настоящего распоряжения, согласованного с Минтрудом России.

Из данного распоряжения следует, что спорные выплаты установлены в отношении граждан, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости, то есть, отдельным категориям граждан.

Постановлением Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп «Об установлении ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (вместе с «Порядком предоставления ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости» установлено, что в целях оказания социальной поддержки (помощи) гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и введением правового режима контртеррористической операции, установлением на территории Курской области чрезвычайной ситуации федерального характера, руководствуясь Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2025 г. № 414-р, жителям Курской области, являющимся получателями финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации федерального характера на территории Курской области, установленной постановлением Правительства Курской области от 16.08.2024 № 659-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области», установлено предоставление ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 65000 рублей.

Должник ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из сообщения ПАО Сбербанк следует, что ФИО16 является получателем денежных средств с 03.03.2025 года в размере 65 000,00 рублей.

Таким образом, судом дана надлежащая оценка тому, что при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем учтено указанное правовое регулирование, спорные выплаты, отвечают указанным критериям (п. 19 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ), поскольку, выплаты осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости).

Выплаты, осуществляемые гражданину - должнику на основании Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2025 г. № 414-р, имеют целевой характер, являются социальной поддержкой отдельным категориям граждан в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации федерального характера на территории Курской области.

Районный суд, давая оценку действиям должностного лица, подробно изложил хронологию совершения исполнительных действий по исполнительному производству, в рамках которого вынесено обжалуемое постановление, в результате чего, оценив установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемой ситуации оснований для признания их незаконными.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконными оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами суда первой инстанций, рассматриваемая апелляционная жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Суджанского районного суда Курской области от 13 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: