Решение № 2А-580/2018 2А-580/2018 ~ М-477/2018 М-477/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-580/2018

Дело № 2а-580/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес>, с учетом уточнения исковых требований просил обязать в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную между домами <адрес>.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования <адрес> вывоза бытовых отходов. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования <адрес> имеет место стихийное складирование бытовых отходов между домами <адрес>, что нарушает требования ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, ст. 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Указанное место складирования отходов является несанкционированным и подлежит ликвидации.

Помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора, при этом, пояснила, что администрацией МО <адрес> предпринимались меры по ликвидации несанкционированных свалок. В бюджете МО <адрес> на 2018 год предусмотрены денежные средства на ликвидацию указанной прокурором несанкционированной свалки. Ранее о существовании данной свалки администрации не было известно. ДД.ММ.ГГГГ администраций муниципального образования <адрес> заключен муниципальный контракт с ООО «Дорожник» на срок до ДД.ММ.ГГГГ на вывоз мусора. В течение месяца со дня вынесения решения суда, указанная прокурором свалка будет ликвидирована.

Заслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Пунктом 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 предусмотрено, что органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от из организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Как установлено судом из представленных материалов, Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования <адрес> вывоза бытовых отходов.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования <адрес> имеет место стихийное складирование бытовых отходов между домами <адрес>, что подтверждается соответствующим актом проверки помощниками Вязниковской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, а также приобщенными к нему фотоматериалами. Указанное место складирования отходов является несанкционированным и располагается в границах территории муниципального образования <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

<адрес> от 14.11.2014г. № (в редакции от 16.05.2016г.) «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Указанные вопросы отнесены к вопросам местного значения и согласно п. 17 ч.1 ст. 5 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Решением совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора переданы администрации муниципального образования <адрес>.

В силу указанных выше норм, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования <адрес> возложена на администрацию муниципального образования <адрес>.

Факт наличия на территории муниципального образования указанной несанкционированной свалки и выдача указанного предостережения не отрицался административным ответчиком администрацией муниципального образования <адрес>.

При указанных обстоятельствах, ненадлежащее неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, в связи с чем требования Вязниковского межрайонного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая объем несанкционированной свалки, погодные условия, при отсутствии возражений прокурора суд полагает возможным определить срок исполнения административным ответчиком судебного решения 1 месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Вязниковского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную между домами <адрес>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова