Постановление № 5-56/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-56/2019

Дело № 5-56/2019

УИД:0


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года с. Ильинско-Подомское

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Якимов В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО1 умышленно не выполнила законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела усматривается, что 17 апреля 2019 года в 00 часов 01 минуту индивидуальный предприниматель ФИО1 не представила в указанный срок до 16 апреля 2019 года Управлению Россельхознадзора по Республике Коми истребуемые сведения указанные в определении №__/ФН от 10 апреля 2019 года, направленной 10 апреля 2019 года. Определение об истребовании сведений получено ФИО1 13 апреля 2019 года. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ФИО1 должна была направить запрашиваемые сведения в трехдневный срок. Таким образом, ФИО1, не выполнила законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, заявлений об отложении рассмотрении дела не ходатайствовала.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 2014 года « 206-ФЗ «О карантине растений» на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения в отношении вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

Отличие запретов от ограничений заключается в том, что запрет предполагает невозможность осуществления того или иного действия, той или иной деятельности, а ограничение - это возможность осуществления действий (деятельности), но с определенными условиями (требованиями). Установление этих ограничений и (или) запретов зависит от характера и степени заражения и (или) засорения карантинным объектом и, соответственно, от решения руководителя территориального органа Россельхознадзора либо руководителя Россельхознадзора, которые и определяют необходимость установления этих ограничений и (или) запретов и их виды в случае установления.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21 июля 2014 года « 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами.

Согласно материалов дела, 10 апреля 2019 года старшим государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Республике Коми отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту перевозки и вывоза подкарантийной продукции без карантинного сертификата, ответственность за которое предусмотрена ст. ст. 10.2 и 10.3 КоАП РФ.

10 апреля 2019 года старшим государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Республике Коми отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки в адрес ФИО1 было направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: товарно-транспортные накладные, сопроводительные документы для транспортировки древесины на перевезенную подкарантийную продукцию (лесоматериалы хвойных пород), информация о дате и времени сдачи продукции в АО «Группа Илим», договор на оказание услуг по перевозке грузов.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении получено ФИО1 13 апреля 2019 года.

В срок по 16 апреля 2019 года запрашиваемые сведения ФИО1 представлены не были, информацией о невозможности представления указанных сведений Управление Россельхознадзора по Республике Коми отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки не располагает и ФИО1 не представлено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административной ответственности от 07 мая 2019 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года, определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года, приглашением явиться для составления протоколов об административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 10.2, 10.3, 17.7 КоАП РФ, Выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также иными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Приведенные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, совершено путем бездействия. С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания КоАП РФ. Состав является формальным, наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушении, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Отделение – НБ Республики Коми УФК по Республике Коми (Управление Россельхознадзора по Республике Коми, л/с <***>), ИНН <***>, БИК 048702001, КПП 110101001, расчетный счет <***>, ОКТМО 87701000, КБК 08111607000016000140, УИН 08136139000004622605.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Вилегодского районного суда Архангельской области по адресу: <...>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Н. Якимов