Решение № 2-179/2019 2-179/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-179/2019

Дело № 2-179/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000136-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Сидориной О.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, требования мотивирует следующим. Истец зарегистрирована и постоянно проживает в <...>. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области №27347 от 18.01.2019. истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для лиц, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Мотивируя отказ, ответчик указывает, что у истца отсутствует право на указанную выплату в связи с тем, что ее регистрация по месту жительства в «загрязненной» зоне составляет менее 4 лет. Истец считает данное решение незаконным в связи с тем, что она является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО1 зарегистрирована и проживает в <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом с рождения и по настоящее время, то есть более 4 лет. Однако 08.06.2018 в связи с приобретением жилого помещения истец была вынуждена сняться с регистрационного учета по месту жительства по адресу <...>, <адрес>. В период с 13.06.2018 по 13.09.2018 истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу <...>, <адрес>, с 19.09.2018 по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по адресу <...>, <адрес>. Истец просит суд признать за ней право на получение ежемесячной выплаты в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснила, что она с рождения постоянно проживает в <...>, поэтому имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для лиц, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, суду пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении выплаты, поскольку непосредственно перед обращением за назначением выплаты истец была зарегистрирована по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом менее четырех лет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.13, 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом (п.7, 10 ч.1).

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

На основании ч.4 ст.4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ред. от 04.06.2018 г.) предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в п. 8HYPERLINK consultantplus://offline/ref=2CE1100A7A3600B02C96DB37D698483F4407FB865E0F116DA8DE2EEB84A83E853B8CE3818B86761CC4A4686C9FF667E1167558CEBB5CF090D7l3O части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 04.06.2018 N 144-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года.

В судебном заседании установлено, что с рождения и по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в <...>.

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 <...> находится в границах зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 <данные изъяты> была зарегистрирована по месту жительства по адресу с. Понуровка <адрес> с 08.04.1997; являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на основании ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как гражданин постоянно проживающий в зоне с льготным социально-экономическим статусом (далее по тексту ЕДВ).

08.06.2018 истец снята с регистрационного учета по указанному адресу согласно условиям заключенного ею мирового соглашения по гражданскому делу <данные изъяты> о признании утратившими право проживания и снятии с регистрационного учета.

Решением УПФР от 20.07.2018 истцу прекращена выплата ЕДВ с 01.07.2018 г.

Из материалов дела усматривается, что в период с 13.06.2018 по 13.09.2018 истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу <...>, <адрес>; с 19.09.2018 г. по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства и проживает в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности жилом доме по адресу <...>, <адрес>

Как следует из материалов дела ФИО1 обратилась к ответчику за назначением ей ЕДВ на основании ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как гражданину постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР от 18.01.2019 № 27347 истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как факт проживания в «загрязненной» зоне непосредственно перед обращением составляет менее 4-х лет (л.д.9).

Отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты истцу нельзя признать законным по следующим основаниям.

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Определяя порядок обеспечения прав, федеральный законодатель может избирать различные способы возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Вместе с тем все лица, здоровью которых причинен в результате одной и той же техногенной катастрофы вред, как правило, не устранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи с потерей и (или) ухудшением здоровья, что влияет и на определение критериев исчисления размера денежных компенсаций (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П).

В силу требований ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.12.2018) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ред. от 04.06.2018) истец с рождения постоянно проживает на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы.

Данные обстоятельства подтверждаются как материалами дела (копии паспорта ФИО1 с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации истца по месту пребывания, копии листов домовой книги, справка администрации Понуровского сельского поселения Стародубского района Брянской области), так и показаниями свидетелей К.Д.С.., Б.А.А. допрошенных в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление ей мер социальной поддержки, как лицу, постоянно проживающему на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы.

Принимая во внимание изложенное, требования, заявленные ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату как лицу, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату с момента обращения за назначением до сохранения за нею статуса лица, постоянно проживающего в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 29.03.2019