Постановление № 5-114/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-114/2017

Дело №5-114/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» июня 2017 года г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Гущин Геннадий Михайлович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Производственная фирма «Новосибирский завод железобетонных опор и свай»(далее – ООО ПФ «НЗЖБОиС»),

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Советского района г.Новосибирска во исполнение указания прокуратуры Новосибирской области от 21.04.2014 № проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в ООО ПФ «НЗЖБОиС». В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в организации имеется задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 01.04.2017 в размере 856006,32 рублей перед 50 работниками за период сентябрь 2015 г. – февраль 2016 г.

В соответствии с ч.1 ст.24, ст.28 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Решением единственного участника ООО ПФ «НЗЖБОиС» от 29.02.2016 генеральным директором ООО ПФ «НЗЖБОиС» с 01.03.2016 назначен А.А.. Прокуратурой района 10.04.2017 генеральному директору организации внесено представление об устранении нарушений законодательства об оплате труда, которое получено им в тот же день лично под роспись.

В силу ч.3 ст.7 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и коммерческими органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно п.16 приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокурорским работникам предписано принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования.

На основании ч.1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанное представление было рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры района, прокуратура района о дате и времени рассмотрения представления не уведомлялась.

Из ответа на представление от 03.05.2017, подписанного генеральным директором организации А.А., следует, что фактически требования прокурора погасить задолженность по заработной плате не исполнено. По состоянию на 29.05.2017 задолженность по выплате заработной платы перед работниками организации составляет 838982,22 рублей сентябрь 2015 г. – февраль 2016 г.

Таким образом, в нарушение указанных выше норм указанное представление было рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры, и требования прокурора устранить выявленные нарушения не исполнены.

При этом прокуратурой района ранее в адрес руководства ООО ПФ «НЗЖБОиС» вносились представления об устранении нарушений законодательства об оплате труда, а именно: 16.02.2017, 05.10.2016. Вместе с тем, полного погашения по выплате заработной плате до настоящего момента не произведено.

Таким образом, ООО ПФ «НЗЖБОиС» (ИНН - №) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представитель ООО ПФ «НЗЖБОиС» в судебное заседание не явился и просил рассмотреть постановление прокурора в его отсутствие.

Исследовав представленный в суд материал, суд считает юридическое лицо - ООО ПФ «НЗЖБОиС» виновным в совершении выше указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО ПФ «НЗЖБОиС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

-постановлением прокурора Советского района г.Новосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2017 года о привлечении ООО ПФ «НЗЖБОиС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(л.д.2-4), согласно которому генеральный директор организации А.А., ознакомившись с указанным постановлением, пояснил, что просит рассмотреть постановление прокурора и приложенные к нему материалы в его отсутствие и назначить минимально возможное наказание;

-выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО ПФ «НЗЖБОиС» зарегистрировано в качестве юридического лица(л.д.5-6);

-решением прокурора Советского района г.Новосибирска от 10 апреля 2017 года о проведении проверки в ООО ПФ «НЗЖБОиС» соблюдения трудового законодательства(л.д.7);

-информацией отдела государственной статистики о задолженности по заработной плате ООО ПФ «НЗЖБОиС», согласно которой задолженность по заработной плате перед работниками предприятия на 01 апреля 2017 года составила 856 тысяч рублей(л.д.8);

-справкой ООО ПФ «НЗЖБОиС» о задолженности по заработной плате на 01 марта 2017 года, согласно которой она составила 856006,32 рублей(л.д.9);

-представлениями прокурора об устранении нарушений законодательства об оплате труда от 05 октября 2016 года, 03 февраля 2017 года, 16 февраля 2017 года и от 10 апреля 2017 года, из которых следует, что в адрес генерального директора ООО ПФ «НЗЖБОиС» внесено ряд представлений, в которых предлагается безотлагательно их рассмотреть, уведомить о времени и месте рассмотрения представителя прокурора района, а также принять конкретные меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона. Генеральному директору ООО ПФ «НЗЖБОиС» разъяснены положения ст.17.7 КоАП РФ в случае неисполнения требований прокурора(л.д.10, 14-15, 18, 22);-ответом генерального директора ООО ПФ «НЗЖБОиС» в прокуратуру Советского района г.Новосибирска от 03 мая 2017 года, согласно которому имеющиеся в организации денежные средства направляются руководством не на погашение задолженности по заработной плате перед работниками организации, а на производственные цели, что подтверждает виновность ООО ПФ «НЗЖБОиС» в умышленном невыполнении законных требований прокурора(л.д.11);

-справкой ООО ПФ «НЗЖБОиС» о задолженности по заработной плате на 02 мая 2017 года, согласно которой она составила 860670, 56 рублей(л.д.12);

-справкой ООО ПФ «НЗЖБОиС» о задолженности по заработной плате на 29 мая 2017 года, согласно которой она составила 838982,22 рублей(л.д.13);

-и другими доказательствами.

Выше изложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ООО Производственная фирма «Новосибирский завод железобетонных опор и свай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Новосибирска проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в ООО ПФ «НЗЖБОиС». В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в организации имеется задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 01.04.2017 в размере 856006,32 рублей перед 50 работниками за период сентябрь 2015 г. – февраль 2016 г. Прокуратурой района 10.04.2017 генеральному директору организации внесено представление об устранении нарушений законодательства об оплате труда, которое получено им в тот же день лично под роспись.

Указанное представление было рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры района, прокуратура района о дате и времени рассмотрения представления не уведомлялась.

Из ответа на представление от 03.05.2017, подписанного генеральным директором организации А.А., следует, что фактически требования прокурора погасить задолженность по заработной плате не исполнено, хотя ООО ПФ «НЗЖБОиС» имеет реальную возможность погашения задолженности по заработной плате перед своими работниками.

Таким образом, в нарушение указанных выше норм представление было рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры, и требования прокурора устранить выявленные нарушения, не исполнены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По убеждению суда, ООО ПФ «НЗЖБОиС» имело реальную возможность выполнить законные требования прокурора, однако не приняло все возможные и зависящие от него меры для их выполнения.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст.17.7 Кодекса Российской Федерации предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административное наказание ООО ПФ «НЗЖБОиС», судом не установлено.

Поскольку ООО ПФ «НЗЖБОиС» ранее не привлекалось к административной ответственности, а также учитывая конкретные обстоятельства совершенного им правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении ООО ПФ «НЗЖБОиС» могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для приостановления деятельности ООО ПФ «НЗЖБОиС» судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Производственная фирма «Новосибирский завод железобетонных опор и свай»(ИНН – №), место регистрации юридического лица – <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000(пятидесяти тысяч)рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: УФК по Новосибирской области(Прокуратура Новосибирской области л/с <***>)

ИНН - <***>

КПП-540601001

КБК-41511690010010000140

ОКАТО 50401000000

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области

БИК – 045004001

Расчетный счет - <***>

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Председательствующий судья Гущин Г.М.