Решение № 2-1384/2019 2-1384/2019~М-8432/2018 М-8432/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1384/2019

...

2-1384/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, истец просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 25.09. 2018 года незаконным в части отказа включить в специальный ее стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., с 18.01.2006г. по 14.02.2006г., с 13.09.2010г. по 09.10.2010г., с 23.11.2014г. по 20.12.2014г., с 09.09.2015г. по 06.10.2015г.; период нахождения в учебном отпуске в связи со сдачей государственных экзаменов с 01.12.1995г. по 30.12.1995г.; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.11.2016г. по 25.07.2018г. в должности операционной медицинской сестры кардиологического отделения кабинета по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению, стационар. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., с 18.01.2006г. по 14.02.2006г., с 13.09.2010г. по 09.10.2010г., с 23.11.2014г. по 20.12.2014г., с 09.09.2015г. по 06.10.2015г.; период нахождения в учебном отпуске в связи со сдачей государственных экзаменов с 01.12.1995г. по 30.12.1995г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.11.2016г. по 25.07.2018г. в должности операционной медицинской сестры кардиологического отделения кабинета по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению, стационар. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ... Взыскать с УПФР в г. Оренбурге в ее пользу понесенные по делу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что истец ... обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не засчитаны следующие периоды:

- с 01.11.2016г. по 25.07.2018г. (засчитано календарно) - операционная медицинская сестра кардиологического отделения, кабинета по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению, стационар;

- с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., с 18.01.2006г. по 14.02.2006г., с 13.09.2010г. по 09.10.2010г., с 23.11.2014г. по 20.12.2014г., с 09.09.2015г. по 06.10.2015г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 01.12.1995г. по 30.12.1995г. - отпуск для сдачи экзаменов.

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 28 лет 07 месяцев 18 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны оперирующие медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в т.ч. отделение – кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО3 с ... переведена в кардиологическое отделение кабинет по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению на должность операционной медицинской сестры в ГАУЗ «...» г.Оренбурга.

Отказывая во включении периода работы истца с 01.11.2016г. по 25.07.2018г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении, ответчик сослался на то, что наименование «кардиологического отделения, кабинета по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению, стационар» не предусмотрены п. 2 Перечня от 29.10.2002 № 781, в связи с чем не дают права на досрочное назначение пенсии.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика ввиду следующего:

Согласно справке N от ..., выданной ГАУЗ «...» г.Оренбурга, ФИО3 работает в данном учреждении в кардиологическом отделении, кабинет по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению, стационар в должности операционной медицинской сестры с 01.11.2016 г. по настоящее время на 1,0 ставку.

Индивидуальные сведения работодателем на истца за период с 01.01.2017 г. по 23.07.2018 г. поданы с льготным кодом «хирургия».

Как следует из Положения о кабинете рентгенэндоваскулярной диагностики и лечения ГАУЗ «...» г.Оренбурга, утвержденным главным врачом ..., Положение определяет организацию деятельности кабинета рентгенэндоваскулярной диагностики и лечения операционного блока медицинской организации (далее Кабинет), оказывающего медицинскую помощь пациентам г.Оренбурга и Оренбургской области, имеющим сердечно-сосудистые заболевания, в том числе с применением рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения. Основными функциями кабинета являются: оказание специализированной, в том числе высокотехнологической, медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболевания; оказание консультативной, диагностической и лечебной помощи, в том числе с применением рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения;

Согласно п. 3.4 Порядка госпитализации при выявлении у больного, находящегося на лечении в стационарных условиях, показаний к неотложным рентгенэндоваскулярным вмешательствам, больной направляется в Кабинет для проведения рентгенхирургических методов диагностики и лечения.

После проведения рентгенэндоваскулярной диагностики больному при наличии медицинских показаний выполняется операция с применением рентгенэндоваскулярных методов лечения через артериальные, венозные сосуды под рентгеновским контролем в условиях операционной, оснащенной специализированной ангиографической установкой (п. 3.6 Порядка).

Согласно должностной инструкции, утвержденной ..., на должность медицинской сестры кабинета рентгенэндоваскулярной диагностики и лечения назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «операционное дело» и прошедшее в установленном порядке обучение по вопросам радиационной безопасности и радиационному контролю. Трудовой функцией ее является медицинское сестринское обеспечение оперативных вмешательств.

Медицинская сестра кабинета рентгенэндоваскулярной диагностики и лечения обязана осуществлять подготовку операционной, членов хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материала, аппаратуры к проведению операции; подготовку пациента к операции; участие в хирургических операциях, обеспечение членов хирургической бригады необходимыми инструментарием, материалами, аппаратурой и т.д.

В судебном заседании обозревались надлежаще заверенные копии Журналов учета оперативных вмешательств в РЭДЛ за 2016-2018 гг., из которых следует, что операции проводились в составе рентгенохирурга, операционной сестры, анестезиолога, анестезитски и в качестве операционной сестры указана ФИО3

Из анализа вышеуказанных документов суд приходит к выводу о том, что в кабинете рентгенэндоваскулярной диагностики и лечения имелся стационар, в котором осуществлялись рентгенохирургические методы диагностики и лечения путем, в том числе, операционных вмешательств в составе рентгенохирурга и операционной сестры.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По смыслу приведенных норм, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, учреждения или отделения, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Таким образом, суд отклоняет доводы ответчика, что наименование «кабинет рентгенэндоваскулярной диагностики и лечения» не соответствует Списку, т.к. данный довод основан на неправильном понимании и применении норм материального права, регулируюших спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурга об отказе истцу во включении периода работы с 01.11.2016г. по 25.07.2018г. (засчитано календарно) - операционная медицинская сестра кардиологического отделения, кабинета по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению, стационар, в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев не основано на положениях пенсионного законодательства, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.

Следовательно, исковые требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, вышеуказанного периодов работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске для сдачи экзаменов суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что в периоды с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., с 18.01.2006г. по 14.02.2006г., с 13.09.2010г. по 09.10.2010г., с 23.11.2014г. по 20.12.2014г., с 09.09.2015г. по 06.10.2015г. ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации, а в период с 01.12.1995г. по 30.12.1995г. в отпуске для сдачи экзаменов.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены со ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период отпуска для сдачи экзаменов являются дополнительным оплачиваемым отпуском, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежит зачету в специальный стаж.

В спорные периоды истец обучалась в образовательном учреждении, ей предоставлялись оплачиваемы отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, учитывая, что периоды работы, во время которых истица находилась на курсах повышения квалификации и в отпуске для сдачи экзаменов в бесспорном порядке включены ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, суд полагает указанные периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., с 18.01.2006г. по 14.02.2006г., с 13.09.2010г. по 09.10.2010г., с 23.11.2014г. по 20.12.2014г., с 09.09.2015г. по 06.10.2015г. и в отпуске для сдачи экзаменов с 01.12.1995г. по 30.12.1995г. подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствующем льготном исчислении.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 28 лет 07 месяцев 18 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ...) + 01 год 06 месяцев 23 дня (периоды подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда) = 30 лет 02 месяца 11 дней, что достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО3 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы как 1 год и шесть месяцев, не засчитанных периодов: с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., с 18.01.2006г. по 14.02.2006г., с 13.09.2010г. по 09.10.2010г., с 23.11.2014г. по 20.12.2014г., с 09.09.2015г. по 06.10.2015г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с 01.12.1995г. по 30.12.1995г. - отпуск для сдачи экзаменов, а также засчитанного календарно периода: с 01.11.2016г. по 25.07.2018г. - операционная медицинская сестра кардиологического отделения, кабинета по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению, стационар.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в льготном исчислении один год работы как 1 год и шесть месяцев, не засчитанные периоды: с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., с 18.01.2006г. по 14.02.2006г., с 13.09.2010г. по 09.10.2010г., с 23.11.2014г. по 20.12.2014г., с 09.09.2015г. по 06.10.2015г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с 01.12.1995г. по 30.12.1995г. - отпуск для сдачи экзаменов, а также засчитанный календарно период: с 01.11.2016г. по 25.07.2018г. - операционная медицинская сестра кардиологического отделения, кабинета по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению, стационар, обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО3 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 25 февраля 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 25 марта 2019 года.

Судья: /подпись/