Решение № 2-416/2024 2-416/2024~М-363/2024 М-363/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2-416/2024

Дело № 2-416/2024

УИД 21RS0007-01-2024-000774-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Степановой Е.Д., при секретаре Казначеевой Т.В., с участием истицы Ж., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ж. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды осуществления работы, признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

Ж. обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Отделение СФР) о признании решения об отказе в назначении пенсии от <дата><число> незаконным в части отказа включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с <дата> по <дата> в Карачевской средней общеобразовательной школе <адрес> Чувашской Республики и периодов работы (курсы повышения квалификации) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в МБОУ «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж указанные периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию с момента наступления такого права, то есть с <дата>, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от <дата><число> истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду обращения за пенсией ранее установленного срока (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста). Также истицей по мнению ответчика были указаны периоды работы, не подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно: с <дата> по <дата> (28 дней) – место работы: ФИО1 средняя школа <адрес> Чувашской Республики, организатор по внеклассной работе - причина: наименование должности не предусмотрено Списком <число>; с <дата> по <дата> (0 лет 10 месяцев 0 дней) – место работы: ФИО1 средняя школа <адрес> Чувашской Республики, организатор по внеклассной работе с возложением выполнения обязанностей учителя начальных классов – причина: наименование должности не предусмотрено Списком <число>, выполнение обязанностей учителя начальных классов производилось без оформления приказа о приеме на штатную должность, предусмотренную штатным расписанием; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 л. 2 мес. 06 дн.) – период нахождения на курсах повышения квалификации без указания сведений о сохранении заработной платы – причина: в соответствии с Правилами № 516. На основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении Отделения СФР для назначения пенсии по старости, требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет; фактическая продолжительность специального стажа – 25 л. 11 мес. 12 дн. (25 лет выработано на <дата>) право на пенсию возникнет с <дата> (<дата> + 48 месяцев); требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна. Истица Ж. считает, что доводы Отделения СФР о том, что должность «организатор по внеклассной работе» и «организатор по внеклассной работе с возложением выполнения обязанностей учителя начальных классов» не предусмотрена Списком <число>, не должны ограничивать ее пенсионное право, поскольку работодателем в ее трудовую книжку и в имеющихся приказах по школе было внесено неполное наименование должности и указано, что в спорный период она была принята «организатором по внеклассной работе», без указания на характер этой работы – «воспитательная работа с детьми», пропущены слова «воспитательной» и «с детьми», и не может является основанием для лишения истицы права на пенсионное обеспечение при фактическом осуществлении в спорный период педагогической деятельности. Исходя из характера и специфики осуществляемой работы, ее функциональных обязанностей по занимаемым должностям «организатор по внеклассной работе» и «организатор по внеклассной работе с возложением выполнения обязанностей учителя начальных классов» в период с <дата> по <дата> (0 л. 10 месяцев 28 дней) и с учетом целей и задач, а также направления деятельности средней школы (общеобразовательного учреждения), имеет место тождественность выполняемых истицей работ, занимаемой должности, тем работам, должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также истица указала, что в случае, включения судом спорных периодов работы в ее специальный стаж фактическая продолжительность специального стажа составит 27 лет 00 месяцев 16 дней, соответственно фактическая продолжительность специального стажа – 25 лет выработаны истицей <дата> и ее право на пенсию возникло с <дата>.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истица Ж. обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истица Ж. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить.

Представитель Отделения СФР в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; исковые требования истицы не признает.

С учетом указанных обстоятельств и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд посчитал возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истицы, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <дата> Ж. обратилась в Отделение СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 22-23).

Решением от <дата><число> истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду обращения за пенсией ранее установленного срока (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста); в решении отражены периоды работы Ж., не подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно:

- с <дата> по <дата> – место работы: ФИО1 средняя школа <адрес> Чувашской Республики; организатор по внеклассной работе; причина - наименование должности не предусмотрено Списком <число>;

- с <дата> по <дата> – место работы: ФИО1 средняя школа <адрес> Чувашской Республики, организатор по внеклассной работе с возложением выполнения обязанностей учителя начальных классов; причина: наименование должности не предусмотрено Списком <число>, выполнение обязанностей учителя начальных классов производилось без оформления приказа о приеме на штатную должность, предусмотренную штатным расписанием;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – период нахождения на курсах повышения квалификации без указания сведений о сохранении заработной платы; причина: в соответствии с Правилами <число> (л.д. 24).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> гола <число> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Списком от 29 октября 2002 года № 781 также предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований.

Из трудовой книжки истицы, содержащей, в том числе спорные периоды работы, следует, что <дата> Ж. принята организатором внеклассной работы Карачевской средней школы; <дата> на истицу возложена обязанность учителя начальных классов (по внутреннему совместительству); <дата> истица переведена учителем начальных классов.

Согласно справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Карамышевская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики от <дата><число> Ж. работала, в том числе, в Карачевской средней школе <адрес> Чувашской Республики в качестве организатора по внеклассной работе с <дата> (Пр. <число> от <дата>) по <дата> (Пр. <число> от <дата>); в качестве учителя начальных классов (по внутреннему совместительству) с <дата> (Пр. <число> от <дата>) по <дата> (Пр. <число> (a) от <дата>) (л.д. 42).

Согласно справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Карамышевская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики от <дата><число> Ж. с <дата> по <дата> выполняла обязанности учителя начальных классов в Карачевской средней школе <адрес> Чувашской Республики (л.д. 43).

Также исходя из копии приказа от <дата><число> по Карачевской средней школе «О приеме на работу» следует, что Ж. принята на работу организатором по внеклассной работе согласно контракта на выполнение обязанностей с <дата> по <дата> (л.д. 44).

Из копии приказа от <дата><число> по Карачевской средней школе «О возложении обязанностей учителя начальных классов» следует, что на организатора по внеклассной работе Ж. в связи с производственной необходимостью возложено выполнение обязанностей учителя 3 класса с <дата> по <дата> (л.д. 45).

Из копии приказа от <дата><число> (а) следует, что Ж., выполняющая обязанности учителя начальных классов с <дата> переведена учительницей начальных классов (л.д. 57).

Разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит период работы истицы с <дата> по <дата> организатором по внеклассной работе в Карачевской средней школе. При этом суд исходит из того, что представленными в дело доказательствами подтверждается, что в указанный период работы истица фактически работала в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которая поименована в Списке от <дата><число>, действовавшем в спорный период.

Имеющее место расхождение в наименовании должности истицы, связанное с указанием неполного наименования должности работодателем, а именно отсутствие слов «воспитательной» и «с детьми», при наличии доказательств, подтверждающих выполнение истицей обязанностей по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитывая профиль учреждения - школа, где она работала в спорный период времени, основным видом деятельности которого являлось образование, не может повлечь за собой отказ во включении этого периода работы в специальный стаж.

Несмотря на отсутствие должностной инструкции по занимаемой истицей должности, суд учитывает, что в спорный период осуществления истицей трудовых обязанностей действовал приказ Министерства просвещения СССР от 30 апреля 1986 года № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы».

В соответствии с пунктом 1 указанного приказа основными обязанностями организатора являются: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися, вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеклассной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказан методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Типовые штаты начальных, неполных средних и средних школ, утвержденных Приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 года № 264, предусматривали должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось.

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истицы внесено неполное наименование должности, занимаемой Ж., а именно указано, что в спорный период она работала организатором по внеклассной работе без указания на характер этой работы с детьми, не должно ограничивать пенсионные права истицы.

Разрешая спор о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики от <дата><число> Ж. работала в МБОУ «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики в качестве учителя билогии и химии с <дата> (Пр. <число> от <дата>) по настоящее время; в период работы, в том числе, находилась на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (приказ по школе от <дата><число>), с <дата> по <дата> (приказ по школе от <дата><число>), с <дата> по <дата> (приказ по школе от <дата><число>), с <дата> по <дата> (приказ по школе от <дата><число>-к), с <дата> по <дата> (приказ по школе от <дата><число>) (л.д. 66).

В соответствии с частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Соответствующие обязанности образовательной организации по созданию условий и организации дополнительного профессионального образования работников предусмотрены пунктом 5 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку указанные периоды непосредственно относятся к профессиональной деятельности истицы, в данные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, требования истицы в части включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает возможным удовлетворить.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также периода, включенного в судебном порядке, требуемые 25 лет выработаны истицей 31 августа 2021 года.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному Приложению в 2021 году срок назначения досрочной страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку на момент обращения за назначением страховой пенсии ранее достижения возраста (<дата>) специальный страховой стаж истицы составил более 25 лет, следовательно, у истицы возникло право на досрочную пенсию, в связи с чем, у ответчика возникнет обязанность по назначению Ж. досрочной страховой пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ж. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от <дата><число> в части отказа включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с <дата> по <дата> в Карачевской средней общеобразовательной школе <адрес> Чувашской Республики и периодов работы (курсы повышения квалификации) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в МБОУ «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики незаконным.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с <дата> по <дата> в Карачевской средней общеобразовательной школе <адрес> Чувашской Республики и периоды работы (курсы повышения квалификации) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в МБОУ «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить Ж. страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, то есть с 6 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья Е.Д. Степанова

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2024 года.