Решение № 2А-2267/2017 2А-2267/2017~М-1821/2017 М-1821/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-2267/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2267\2017 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителю радиопрограммы «ГРАНИ» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее по тексту Управление Роскомнадзора по ЦФО) обратилось в суд с иском к ФИО1- учредителю радиопрограммы «ГРАНИ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что 10 ноября 2009 года Управлением Роскомнадзора по ЦФО зарегистрировано средство массовой информации - радиопрограмма «ГРАНИ» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл /номер/. Учредителем радиопрограммы является ФИО1 По данным Гостелерадиофонда обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не поступали, а по данным мониторинга, радиопрограмма не выходила в эфир более одного года, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» просили суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «ГРАНИ» от 10 ноября 2009 года серии Эл /номер/.

Представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен телеграммой по месту жительства, указанному в иске; телеграмма ответчику не доставлена по причине того, что дверь квартиры была закрыта, за получением телеграммы ответчик по извещению не явился. Учитывая данные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, который фактически отказался от реализации своих процессуальных прав на участие в рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Для целей вышеназванного Закона, под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудиосообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. N 38) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

09 ноября 2009 года Управлением Роскомнадзора по ЦФО выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл /номер/ - радиопередачи «ГРАНИ», учредителем которой является ФИО1

Статус данного средства массовой информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации - радиопередачи не распространяется более одного года.

В ходе проведенной в период с 30.01.2017г. по 01.02.2017г. проверки установлено, что наличие рекламы или контактной информации о радиопрограмме «ГРАНИ» на сайтах поисковых систем сети Интернет не имеется.

Согласно ответу на запрос административного истца от 10.01.2017г. филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) сообщил, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «ГРАНИ» на государственное хранение не доставлялись.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по ЦФО в адрес учредителя радиопрограммы «ГРАНИ» административным истцом направлено письмо (исх.28.11.2016г. /номер/) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Суд считает, что факт нераспространения радиопрограммы «ГРАНИ» более одного года нашел свое подтверждение, в связи с чем приходит к выводу о наличии предусмотренных ст.15 ч.1 п.2 Закона «О средствах массовой информации» основания для удовлетворения административного иска о признании свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст.175, ст.264 КАС РФ, суд

Решил:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «ГРАНИ» от 10 ноября 2009 года серии Эл /номер/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.