Решение № 2-382/2020 2-382/2020~М-379/2020 М-379/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-382/2020

Дело № 2-382/2020

55RS0030-01-2020-000538-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.,

при секретаре Кох Е.О.,

рассмотрев 10 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, МУП Водник о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными требованиями, в обоснование указав, что прокуратурой Русско-Полянского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено что МУП «Водник» как юридическое лицо зарегистрировано 04.06.2018 года, Учредителем МУП Водник «является администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области. В результате проведенной проверки в марте 20202 года установлено, что поставляемая МУП «Водник» на территории Русско-Полянского района питьевая вода по отдельным показателям не соответствует требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что подтверждается экспертным заключением Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и Эпидемиологии в Омской области в Русско-Полянском районе» от 18.02.2020 года № 437 РП/Л. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в русско-Полянском районе по требованию прокуратуры района о проведении внеплановой проверки качества воды, поставляемой МУП «Водник» абонентам Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, отобраны пробы воды в <адрес> скважина, <адрес> (из разводящей сети), <адрес> (из разводящей сети), <адрес> ( из разводящей сети). Согласно выводам экспертного заключения по результатам лабораторно -инструментальных исследований пробы воды, взятые из вышеуказанных источников не соответствуют требованиям п. 3.5, таблицы 4, п. 3,4,3 Таблица 2 СанПиНа 2.1.4.1074-01.

На допущенное нарушение законодательства прокуратурой района указывалось в представлении, внесенном в адрес главы администрации Русско-Полянского муниципального района 21.02.2020, которое до настоящего времени не устранено. Вместе с тем, проведенной в августе 2020 года проверкой установлено, что питьевая вода по отдельным показателям не соответствует требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01, что подтверждается актом проверки Управления Роспотребнадзора по Омской области от 10.03.2020 года. Также в соответствии с протоколом испытаний воды от 21.08.2020 года № 688 установлено, что вода в с. Калинино не соответствует требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, МУП Водник и Администрация Русско-Полянского района не принимает меры по улучшению качества воды и нарушает права граждан с. Калинино на потребление чистой питьевой воды надлежащего качества.

Просил признать незаконным бездействие администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области в части непринятия мер по улучшению качества воды в целях приведения ее состояния в соответствие с требованиями, установленными СанПиНа 2.1.4.1074-01. Обязать администрацию Русско-Полянского муниципального района провести мероприятия по улучшению качества воды в целях приведения ее состояния в соответствии с требованиями, установленными СанПиНа 2.1.4.1074-01.

05.10.2020 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП Водник, вынесено определение о переходе рассмотрения требований прокурора в порядке, предусмотренным ГПК РФ.

6.10.2020 года исковые требования уточнили, просили обязать администрацию Русско-Полянского муниципального района и МУП «Водник» провести мероприятия по улучшению качества воды в с. Калинино Русско-Полянского муниципального района Омской области в целях приведения ее состояния, в соответствие с требованиями, установленными СанПиНа 2.1.4.1074-01.

30.10.2020 года исковые требования уточнили, просили признать незаконным бездействие администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области в части непринятия мер по улучшению качества воды в целях приведения ее состояния в соответствие с требованиями, установленными СанПиНа 2.1.4.1074-01 на территории Калининского сельского поселения. Обязать администрацию Русско-Полянского муниципального района и МУП «Водник» обеспечить население Калининского сельского поселения питьевой водой, соответствующей требованиям, установленными СанПиНа 2.1.4.1074-01.

Представитель истца ФИО1 представившая служебное удостоверение, в судебном заседании поддержала исковые требования частично, просила обязать администрацию Русско-Полянского муниципального района и МУП «Водник» обеспечить население Калининского сельского поселения питьевой водой, соответствующей требованиям, установленными СанПиНа 2.1.4.1074-01 отказалась от поддержания требований в части признания бездействия администрации незаконным.

Представители ответчиков МУП «Водник» ФИО2, Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО3 действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменные возражения, просили отказать в удовлетворении, поскольку истцом не соблюдены требования ст. 23 Закона № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривающие средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течении календарного года, в то время как органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. В соответствии вышеуказанными требованиями не истек срок для принятия изменений в техническое задание на разработку программы по приведению качества воды в соответствии с установленными требованиями.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе ФИО4 просил требования прокурора удовлетворить, поскольку Калининское сельское поседение не обеспечено питьевой водой надлежащего качества, о чем он регулярно информирует ответчиков.

Заслушав стороны исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с искомв защиту интересов инвалидов вытекает из совокупности положений статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Из устава МУП «Водник» следует, что предприятие создано в целях оказания услуг по добыче, передаче и реализации водоснабжения населения, предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности, находящихся на территории Русско-Полянского муниципального района Омской области (статья 5.1). Предметом деятельности является оказание услуг по водоснабжению, ремонту и техническому обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры, а также иные виды деятельности.

Частью 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ установлено, что в целях решение вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Исходя из требований ст. 6 ФЗ № 416-ФЗ от 7.12.2011 года «О Водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 485-ФЗ) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ от 14.11.2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» учредителем унитарного предприятия может выступать РФ, субъект РФ или муниципальное образование.

МУП «Водник» как юридическое лицо зарегистрировано 04.06.2018 года, учредителем является Администрация Русско-Полянского муниципального района. В соответствии с требованиями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Главы Администрации Русско-Полянского муниципального района № 657-п от 6.12.2018 года в хозяйственное ведение передан водопровод с. Калинино.

Судом установлено, что поставляемая МУП «Водник» на территории Русско-Полянского района питьевая вода по отдельным показателям не соответствует требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что подтверждается экспертным заключением Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и Эпидемиологии в Омской области в Русско-Полянском районе» от 18.02.2020 года № 437 РП/Л. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в русско-Полянском районе по требованию прокуратуры района о проведении внеплановой проверки качества воды, поставляемой МУП «Водник» абонентам Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, отобраны пробы воды в <адрес> скважина, <адрес> (из разводящей сети), <адрес> (из разводящей сети), <адрес> ( из разводящей сети). Согласно выводам экспертного заключения по результатам лабораторно -инструментальных исследований пробы воды, взятые из вышеуказанных источников не соответствуют требованиям п. 3.5, таблицы 4, п. 3,4,3 Таблица 2 СанПиНа 2.1.4.1074-01.

На допущенное нарушение законодательства прокуратурой района указывалось в представлении, внесенном в адрес главы администрации Русско-Полянского муниципального района 21.02.2020, которое до настоящего времени не устранено.

Проведенной в августе 2020 года проверкой установлено, что питьевая вода по отдельным показателям не соответствует требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01, что подтверждается актом проверки Управления Роспотребнадзора по Омской области от 10.03.2020 года. Также в соответствии с протоколом испытаний воды от 21.08.2020 года № 688 установлено, что вода в с. Калинино не соответствует требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не добыто, а ответчиками не представлено доказательств устранения выявленных нарушений.

Доводы ответчиков о том, что истцом не соблюдена процедура, предусмотренная ст. 23 ФЗ № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» удовлетворению не подлежат, с учетом пояснения представителя третьего лица и неоднократного проведения испытания образцов воды в с. Калилино из разных точек как скважины, так и разводящих сети.

Исходя из изложенного, требования прокурора о понуждении ответчиков обеспечить население Калининского сельского поселения питьевой водой, соответствующей требованиям, установленными СанПиНа 2.1.4.1074-01, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГК РФ суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда.

Суд считает необходимым с учётом требований разумности, объема проведения необходимых мероприятий по внесению изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, установить ответчику срок для исполнения возложенных обязанностей до 30.12.2021 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области, МУП «Водник» обеспечить население Калининского сельского поселения питьевой водой, соответствующей требованиям, установленным Сан ПиН 2.1.4.1074-01в срок до 31.12.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Наумченко

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2020 года.