Решение № 2-645/2018 2-645/2018~М-603/2018 М-603/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-645/2018

Дело № 2-645/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности по оформлению земельного участка, на котором расположено общественное кладбище в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В Сосновский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района, в котором указал, что во исполнение задания прокуратуры Тамбовской области прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле.

Проверкой установлено, что на территории Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области расположено общественное кладбище в <адрес>.

Согласно Закону Тамбовской области от 18.07.2007года № 242-№ « Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области общественное кладбище находится в собственности Андреевского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области.

Законом Тамбовской области от 26 июля 2017 года № 128-З « О преобразовании некоторых муниципальных образований Тамбовской области» Андреевский сельсовет был преобразован путем объединения с Ламским сельсоветом в Ламский сельсовет Сосновского района Тамбовской области.

В нарушение норм закона администрация Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области не выполняет обязанность по организации мест захоронения, отвечающих требованиям законодательства – земельные участки, занятые кладбищами не образованы, не прошли кадастровый учет. Данное обстоятельство является препятствием во многих случаях к осуществлению муниципальными образованиями полномочий собственника имущества.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление на имя главы сельсовета. Однако администрацией Ламского сельсовета меры, направленные на устранение нарушений, указанных в представлении, приняты не были. В прокуратуру района предоставлен промежуточный акт, в котором указано, что на данный момент в бюджете сельсовета средства на проведение работ по межеванию отсутствуют. Указанные меры будут приняты по мере поступления средств в местный бюджет.

Просит обязать администрацию Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке оформить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Чепрасова С.В. поддержала поданные исковые требования. Просит обязать администрацию Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке оформить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в <адрес>

Представитель ответчика – администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрение дела в отсутствие их представителя. Исковые требования поддерживают.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п.16 п.1 Приложения №2 закона Тамбовской области от 18 июля 2007 года №242-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области» общественное кладбище находится в собственности Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области. На территории сельсовета расположено общественное кладбище в <адрес>.

Законом Тамбовской области от 26 июля 2017 года № 128-З « О преобразовании некоторых муниципальных образований Тамбовской области» Андреевский сельсовет был преобразован путем объединения с Ламским сельсоветом в Ламский сельсовет Сосновского района Тамбовской области.

В силу п.14 ст.12 закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 года №86-ФЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» п. 22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п.4 ст.16, ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

В ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) указано, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В нарушение норм закона администрация Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области не выполняет обязанность по организации мест захоронения, отвечающих требованиям законодательства – земельные участки, занятые кладбищами не образованы, не прошли кадастровый учет. Данное обстоятельство является препятствием во многих случаях к осуществлению муниципальными образованиями полномочий собственника имущества.

Согласно ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление на имя главы сельсовета. Однако администрацией Ламского сельсовета меры, направленные на устранение нарушений, указанных в представлении, приняты не были.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сосновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности по оформлению земельного участка, на котором расположено общественное кладбище в <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке оформить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Н.В. Синельникова

Окончательное решение составлено 28 сентября 2018 года

Судья: Н.В. Синельникова