Решение № 2А-421/2019 2А-421/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-421/2019

Дело № 2а-421/2019

Строка № 173а

УИД 36RS0019-01-2019-000588-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 07 ноября 2019 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Великоцкой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В.,

представителя административного истца - ОМВД России по Кантемировскому району, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец - отдел МВД России по Кантемировскому району Воронежской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, мотивирую свои требования тем, что ФИО2 по решению Кантемировского районного суда от 07.12.2017 года состоял под административным надзором в ОМВД России по Кантемировскому району с 18.12.2017 года сроком на три года, как имеющий неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Состоя на профилактическим учете, ФИО2 был осужден Кантемировским мировым судом по ч.1 ст. 158 УК РФ к 8 (восьми) месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем, административный надзор в отношении него был прекращен 25.02.2019 года. ФИО2 освобожден 03.09.2019 года из ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области. 06.09.2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

Согласно справке, выданной администрацией Новобелянского сельского поселения, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Жалоб от соседей и жителей села на его поведение не поступало.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у ФИО2 будет погашена 03.09.2022 года.

С целью установления контроля над поведением ФИО2 и исправлением последнего просил установить в отношении поднадзорного лица административный надзор на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 03.09.2022 года, и следующие административные ограничения:

- запретить пребывание с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив;

- являться в отдел МВД России по месту регистрации, проживания или пребывания для регистрации два раза в месяц в течение срока административного надзора;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы Кантемировского района Воронежской области без соответствующего разрешения ОМВД России по Кантемировскому району (л.д. 1).

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем, настаивая на его удовлетворении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административных требований.

В своем заключении старший помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницына Е.В. полагала, что административное исковое заявление об установлении ФИО2 административного надзора и административных ограничений с учетом места жительства ФИО2, подлежит удовлетворению частично в части установления административных ограничений.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, заключение старшего помощника прокурора Безмельницыной Е.В., суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 названного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Как видно из материалов дела и установлено судом, решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 07 декабря 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями (л.д. 10-12, 21-22).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 (09.09.2018 года) совершено преступление, предусмотренное ч.1 ст. 158 УК РФ.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 04.12.2018 года ФИО2 назначено наказание (по совокупности приговоров) в виде лишения свободы на срок 9 (девять) месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 (два) года 3 (три) месяца 8 дней. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, судом признан рецидив преступлений (л.д. 5-9).

Согласно справке серии 3С № 089399 ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания 03.09.2019 года (л.д. 14).

В силу п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость у ФИО2 будет погашена 03.09.2022 года.

Таким образом, административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Из характеристики, выданной администрацией Новобелянского сельского поселения, следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, характеризуется удовлетворительно (л.д. 16).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости по вышеназванному приговору мирового судьи.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Рассматривая административные исковые требования в части установления ФИО2 административных ограничений на весь срок административного надзора, суд учитывает поведение ФИО2 после отбытия наказания, данные, характеризующие его личность (л.д. 16-17), и приходит к выводу о частичном их удовлетворении, с учетом их соответствия требованиям действующего законодательства полагает необходимым (с учетом уточнений, поскольку фраза "без соответствующего разрешения территориального ОМВД» не соответствует закону) установить следующие административные ограничения: обязательная явка в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц в течение срока административного надзора; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории Кантемировского муниципального района Воронежской области, поскольку необходимость установления административных ограничений в объеме, заявленном административным истцом, не доказана и убедительных доводов в обоснование требований суду не представлено.

При этом суд считает, что указанные административные ограничения будут соответствовать целям предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и следующие административные ограничения:

- обязательная явка в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц в течение срока административного надзора;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории Кантемировского муниципального района Воронежской области.

В остальной части требований отделу МВД России по Кантемировскому району Воронежской области отказать.

Срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко