Решение № 2А-1-71/2026 2А-1-71/2026(2А-1-789/2025;)~М-1-745/2025 2А-1-789/2025 М-1-745/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-1-71/2026

Дело №2а-1-71/2026

УИД 73RS0012-01-2025-001500-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе судьи Зиминой Н.Г., при ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Фонду по поддержке и развитию детского юношеского спорта о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что Фонд по поддержке и развитию детского юношеского спорта, ОГРН №*** от 05.11.2011, зарегистрировано Управлением Минюста России по Ульяновской области в качестве юридического лица **.**.****.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Фонда по поддержке и развитию детского юношеского спорта Управлением Минюста России по Ульяновской области (далее – Управление) установлено следующее.

В нарушение статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд по поддержке и развитию детского юношеского спорта не представил в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме №ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме №ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2023-2024 годы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд по поддержке и развитию детского юношеского спорта не исполнил обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023 - 2024 годы.

Кроме того, с 1 января 2025 года вступил в силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принятый в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Со дня вступления в силу данного приказа некоммерческие организации, за исключением политических партий и их региональных отделений, обязаны в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации разместить уставы на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

В настоящее время всем некоммерческим организациям организован доступ к личным кабинетам на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Портал) по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru.

Несмотря на это Фонд по поддержке и развитию детского юношеского спорта до настоящего времени не разместила в своем личном кабинете на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устав в электронной форме.

10.03.2022 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в период с 2022 по 2030 годы установлены ограничения на вынесение органами юстиции письменных предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций.

В этой связи Управление было лишено возможности вынести в адрес Фонда по поддержке и развитию детского юношеского спорта письменное предупреждение и составить протокол об административном правонарушении.

До настоящего времени нарушения Фондом по поддержке и развитию детского юношеского спорта не устранены.

В Управление поступило заявление президента Фонда по поддержке и развитию детского юношеского спорта У***, в котором он просит оказать содействие в ликвидации Фонда по поддержке и развитию детского юношеского спорта в судебном порядке, поскольку Фонд не осуществляет уставную деятельность. В Фонде по поддержке и развитию детского юношеского спорта отсутствуют участники, штатного расписания не имеется. Также в Фонде отсутствуют денежные средства для оплаты государственной пошлины для обращения в суд и проведения процедуры ликвидации в добровольном порядке.

Пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Кроме того, пункт 2.2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет, что некоммерческая организация ликвидируется также в случае прекращения её деятельности, предусмотренной уставом.

В соответствии пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Просит ликвидировать Фонд по поддержке и развитию детского юношеского спорта и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц по причине отсутствия фактической деятельности.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве заинтересованного лица привлечен У***

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Законный представитель административного ответчика Фонда по поддержке и развитию детского юношеского спорта У***, привлеченный для участия по делу в качестве заинтересованного лица, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что в Фонд никогда не работал и с момента регистрации никакая финансово-хозяйственная деятельность не велась.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественный фонд – это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»), которая в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность Фонда по поддержке и развитию детского юношеского спорта (ОГРН №***), зарегистрированной в едином государственном реестре юридических лиц 27.04.2011, регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на общественный фонд обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные его Уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится, в том числе, уполномоченным органом или его территориальным органом (пункт 1.1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 3 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Судом установлено, что согласно уставу Фонда по поддержке и развитию детского юношеского спорта, основными целями Фонда является аккумулирование средств и направление их на поддержку и развитие детского и юношеского спорта.

Как следует из материалов дела, общественный фонд не представил в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества; не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023-2024 годы; не разместил в своем личном кабинете на новом информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устав в электронной форме.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кроме того, в период с 2022 по 2030 годы установлены ограничения на вынесение органами юстиции письменных предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не выполнены требования, установленные статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Административным ответчиком не представлено суду доказательств исполнения возложенных на него федеральным законодательством обязанностей, возражений относительно доводов административного иска в суд не поступило.

В силу того, что административный ответчик допустил вышеуказанные нарушения и уклоняется от обязанности по их устранению, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд по поддержке и развитию детского юношеского спорта ОГРН №***, зарегистрированный по адресу: ***, зарегистрированное **.**.**** Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Зимина

Решение изготовлено в окончательной форме – 09.02.2026.