Решение № 2-766/2021 2-766/2021~М-98/2021 М-98/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-766/2021

Мотивированное
решение изготовлено 25 марта 2021 года

УИД № 66RS0024-01-2021-000183-06

Дело № 2-766/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 18 марта 2021 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Среднеуральск о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец обратился в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском к администрации ГО Среднеуральск.

В обоснование требований указала, что является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером: № площадью 1 302 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилищное строительство. Истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и заключении с истцом соглашения о перераспределении земельного участка, предоставив ей земельный участок площадью 1582 кв.м. Администрацией было принято решение об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на возможность образования самостоятельного земельного участка из земель, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Полагает действия Администрации ГО Среднеуральск по отказу в перераспределении земельных участков незаконным, поскольку основания отказа, указанные в ответе не соответствуют действительности.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представителем ответчика ФИО2., действующей на основании доверенности от 10.01.2019, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, кроме того, представлен отзыв на иск, согласно которому разрешение вопроса по существу оставила на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1 302 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из оснований отказа, предусмотренных подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 15.07.2020 обращалась в Администрацию городского округа Среднеуральск с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В результате перераспределения площадь участка истца увеличивалась до 1 582 кв.м. (на 280 кв. м) за счет земель, находящихся в государственной собственности.

Администрация городского округа Верхняя Пышма отказала в заключении такого соглашения, указав на невозможность перераспределения земельного участка, поскольку из земель кадастрового квартала 66:62:0301002 возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения условий, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд соглашается с доводами истца об отсутствии оснований для отказа в утверждении схемы расположения участка и заключения соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку в заявлении о перераспределении истцом были указаны все сведения, перечисленные в пункте 2 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, представленная схема соответствует требованиям пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762, доказательств того, что образование земельного участка путем перераспределения, согласно представленной истцом схеме привело бы к невозможности рационального землепользования, проход к смежным земельным участкам оказался бы крайне затруднительным либо невозможным, не представлено.

Из схемы расположения земельного участка, наоборот, следует, что в случае образования из земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, смежного самостоятельного земельного участка с земельным участком истца, отсутствует возможность свободного использования земельного участка с КН 66:62:0301002:260, находящегося в собственности городского округа.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки спорный участок находится в зоне ИЖ (зона застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки).

Кроме того, учитывая конфигурацию испрашиваемого к перераспределению земельного участка, его размеры, из него невозможно образовать самостоятельный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 66:62:0301002:90 и земель кадастрового квартала 66:62:0301002, площадь вновь образуемого земельного участка будет соответствовать предельно допустимым размерам земельного участка для индивидуального жилищного строительства – 1 582 кв.м. в соответствии с Решением Думы городского округа Среднеуральск от 25.02.2010 № 43/3.

Вышесказанное также подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО4 от 09.02.2021 №, в соответствии с которым сформировать самостоятельный участок с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным. Если сформировать участок между участками с установленными границами № и №, то площадь участка будет 246 кв.м. Расположить на нем объекты капитального строительства, чтобы соблюсти минимальные отступы от границ смежных земельных участков, указанные в правилах землепользования и застройки невозможно. Статьей 19 Правил землепользования и застройки ГО Среднеуральск дл жилых домой блокированной застройки установлен минимальный размер земельного участка – 150 кв.м., максимальный – 400 кв.м. Минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет для видов разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и блокированная жилая застройка – 3 метра от границ земельного участка. На площади 280 кв.м. невозможно установить даже двухблочный жилой дом, так как максимальный процент застройки составляет 50%.

Таким образом, при отсутствии проекта межевания территории может быть использована указанная пункте 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.

На иные основания для отказа в перераспределении земельных участков ответчиком не указано.

Поскольку иных оснований, препятствующих перераспределению участка администрацией городского округа Верхняя Пышма не указано, и судом не установлено, суд приходит к выводу, что отказ администрации ГО Среднеуральск по основаниям, указанным в ответе, противоречит закону, а также о наличии у истца права на перераспределение земельного участка общей площадью 1 582 кв.м. в границах согласно подготовленной ей схеме расположения участка на кадастровом плане территории (л.д. 35).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск ФИО1 к администрации городского округа Среднеуральск о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Среднеуральск, изложенный в письме Управления муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск за № от 26.10.2020 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и перераспределении земельного участка.

С целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:62:0301002:90 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №, возложить на администрацию городского округа Среднеуральск обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате которого образуется земельный участок площадью 1 582 кв.м., образовав земельный участок в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

Уточненные координаты, м

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья М.П. Вершинина