Решение № 2А-726/2020 2А-726/2020~М-712/2020 М-712/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-726/2020

Дело № 2а- 726/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, в котором просит установить временное ограничение на пользование ФИО2, "__"___ года рождения, уроженцем ____, специальным правом в части водительского удостоверения (водительское удостоверение №__ от 30.04.2014 г.).

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что в отделении судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам возбуждено сводное исполнительное производство № 34535/19/44027-СД на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № 18810044180000903562 от 07.02.2019, выданный органом: Группа по ИАЗ по Шарьинскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 10 000 руб., остаток 5 776,90 руб.; Акт по делу об административном правонарушении № 18810044190000680023 от 26.12.2019, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский», предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 9 798,16 рублей.

В соответствии со ст. 1 и п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах», ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 14.09.2007 «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

До настоящего времени, должником в установленный законом для добровольного исполнения срок, без уважительных причин, содержащихся в исполнительных документах о взыскании административных штрафов, задолженность не оплачена.

В соответствии с п. 15.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратится в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Судебным приставом-исполнителем, установлено, что в УМВД России по Костромской области МО МВД «Шарьинский» гражданину ФИО2 "__"___ года рождения, 30.04.2014 года выдано водительское удостоверение №__.

Дело на основании части 2 ст. 289 КАС РФ рассматривалось в отсутствие административного истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.50), и административного ответчика ФИО2, отказавшегося получить судебное извещение и на основании ч.2 ст.100 КАС РФ считающегося извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Дело также рассматривалось в отсутствие заинтересованных лиц: Группа по ИАЗ по Шарьинскому району и ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на исполнении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области имеется сводное исполнительное производство № 34535/19/44027-СД на основании исполнительных документов: акта по делу об административном правонарушении № 18810044180000903562 от 07.02.2019 выданного Группой по ИАЗ по Шарьинскому району, о взыскании штрафа в размере 10 000 руб., (в настоящее время остаток задолженности составляет 5 776,90 руб.); акта по делу об административном правонарушении № 18810044190000680023 от 26.12.2019, выданного ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский», о взыскании штрафа в размере 11 000 рублей (в настоящее время остаток задолженности составляет 9 798,16 рублей) в отношении должника ФИО2, "__"___ года рождения, уроженца ____, проживающего по адресу: ____, в пользу взыскателей: Группа по ИАЗ по Шарьинскому району и ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский».

Как следует из материалов дела, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО2 были направлены в его адрес.

Из материалов дела также следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, судебным приставом-исполнителем предпринимались меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

20.07.2020 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование, в соответствии с которым ФИО2 должен произвести оплату задолженности в размере 5000 рублей и до 24.07.2020 года предоставить документы об оплате в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам (23).

В установленный срок требование должником исполнено не было. В связи с чем, постановлением по делу об административном правонарушении от 27.07.2020 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.21).

В соответствии со сводкой по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем производились запросы в различные банки, различным операторам связи на предмет наличия денежных средств на сетах, принадлежащих ФИО2, запрос информации о должнике и его имуществе, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, выносилось постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или другой кредитной организации и другие. В отношении должника выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.5-14).

Из материалов по сводному исполнительному производству следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение № 4410399906 категорий С, С1 выданное 30.04.2014 года со сроком действия до 30.04.2024 года, данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной судебному приставу-исполнителю ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» в виде карточки операций с водительским удостоверением.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Доказательств того, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления административным ответчиком предприняты какие-либо действия, направленные на добровольное исполнение исполнительных документов, находящихся на исполнении судебного пристава-исполнителя, либо наличия уважительных причин неисполнения должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок содержащихся в исполнительных документах требований, не представлено.

На момент обращения судебного пристава-исполнителя в суд с административным исковым заявлением оставшаяся задолженность, подлежащая взысканию с ФИО2 превышает 10 000 рублей.

Доказательства наличия обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, административным ответчиком суду не представлено.

Оценивая доводы административного иска судебного пристава-исполнителя в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, учитывая длительность неисполнения должником исполнительных документов, невозможность применения к нему иных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2, "__"___ года рождения, уроженцу ____, временное ограничение на пользование специальным правом - управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №__ от 30.04.2014 года до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 34535/19/44027-СД.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в бюджет муниципального образования городской округ город Шарья в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: О.В. Гуманец

Решение вступило в законную силу _________.