Решение № 2-3-75/2025 2-3-75/2025~М-3-46/2025 М-3-46/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2-3-75/2025

№2-3-75/2025

УИД 56RS0007-03-2025-000129-22


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Северное 22 апреля 2025 года

Оренбургская область

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Северного района Оренбургской области Крейдина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, к администрации муниципального образования Каменногорский сельсовет Северного района Оренбургской области об обязании администрации муниципального образования Каменногорский сельсовет Северного района Оренбургской области принять в муниципальную собственность детскую площадку,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования Каменногорский сельсовет Северного района Оренбургской области (далее также МО Каменногорский сельсовет) от 30 сентября 2008 № 79 утверждено Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Каменногорский сельсовет (далее также Положение). Прокуратурой выявлено, что на территории муниципального образования Каменногорский сельсовет Северного района Оренбургской области (далее также МО Каменногорский сельсовет) расположена детская игровая площадка (№), которая на балансе администрации не состоит.

В связи с тем, что указанная детская площадка на балансе администрации не состоит, то данное нарушение закона создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 21 марта 2025 года главе администрации МО Каменногорский сельсовет внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит суд обязать администрацию МО Каменногорский сельсовет в срок до 01 декабря 2025 года принять в муниципальную собственность МО Каменногорский сельсовет детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании представитель истца Крейдина Д.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрация МО Каменногорский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

В соответствии со ст. 12, 130-132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ) в перечень целей государственной политики в интересах детей входит защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В ст. 12 Закона об основных гарантиях прав ребенка в РФ регламентировано, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решением Совета депутатов МО Каменногорский сельсовет Северного района от 30 сентября 2008 № 79 утверждено Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Каменногорский сельсовет.

Согласно п. 2.2 Положения муниципальное поселение самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом.

В соответствии с п. 2.3 Положения в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу п. 2.7 Положения муниципальное имущество формируется за счет: имущества, находящегося в муниципальной собственности на момент принятия данного Положения; объектов государственной собственности в порядке разграничения; создания и приобретения объектов (в том числе муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущественных комплексов, ценных бумаг, долей, финансовых активов, жилых и нежилых зданий, строений, помещений, объектов незавершенного строительства, объектов и сооружений инженерной инфраструктуры) за счет средств бюджетов; коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также организаций смешанной формы собственности; иных способов приобретения собственности, не запрещенных законодательством.

Согласно п. 2.8 Положения учет объектов муниципальной собственности производится в соответствии с Положением о реестре муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 2.9 Положения государственная регистрация прав на объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В п. 3.5. Положения закреплено, что администрация от имени поселения осуществляет в пределах своих полномочий управление, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Согласно п. 11.1 Положения управление имуществом, находящимся в собственности поселения, его формирование и содержание являются расходными обязательствами поселения.

В соответствии с п. 11.2 Положения финансирование деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется за счет средств бюджета поселения и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27 декабря 2019 года утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, согласно которым при эксплуатации площадок целесообразно возложить на балансодержателя площадки ответственность за содержание объекта в соответствии с существующими требованиями санитарно-гигиенических норм и правил, за техническое состояние оборудования и площадок в соответствии с требованиями технических регламентов и национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р), за поддержание в надлежащем состоянии эстетического вида, а также за обеспечение охраны оборудования и безопасность посетителей. Рекомендуется закрепить ответственность балансодержателя за безопасность пользователей при эксплуатации специализированного спортивного оборудования (п. 6.10).

В соответствии с ГОСТ 33602-2015. Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Термины и определения, введенным в действие Приказом Росстандарта от 17 мая 2016 года № 326-ст, детская игровая площадка – специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки (примечание – детские игровые площадки предназначены для благоустройства жилых зон поселений и установки на участках дошкольных учреждений и школьных площадках для подвижных игр).

Из вышеизложенного следует, что детские площадки относятся к имуществу, которое предназначено для решения местного значения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Северного района в ходе проверки выявлено, что по адресу <адрес>, кадастровый № расположена детская игровая площадка, которая не стоит на балансе администрации МО Каменногорский сельсовет.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 21 марта февраля 2025 года главе администрации МО Каменногорский сельсовет было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Поскольку вышеуказанное нарушение закона создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, то исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Каменногорский сельсовет Северного района Оренбургской области (№) до 01 декабря 2025 года принять в муниципальную собственность муниципального образования Каменногорский сельсовет Северного района Оренбургской области детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение суда составлено 25 апреля 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова