Решение № 2А-1131/2017 2А-1131/2017~М-974/2017 М-974/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-1131/2017

Дело №2а-1131\17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Маровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> по исполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что Волоколамский городской суд <адрес> своим решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ обязал ФИО3 не чинить ему препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>, и запретил ФИО3 разведение и содержание собак на земельном участке по адресу: <адрес>. По его заявлению ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействует, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должнику новый срок исполнения не назначался и исполнительные действия не осуществлялись. До настоящего времени решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Административный истец ФИО1 в суде поддержал свои требования, пояснив, что в указанный им период, судебный пристав-исполнитель направила ему письмо с предложением самому произвести расходы на применение мер принудительного исполнения, на которое он ответил. Однако, исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не производила, новый срок должнику по исполнению решения суда не назначался.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ФИО2 Предупредить судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес> ФИО2 об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Представитель административного ответчика ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск не признает.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес> ФИО2 заявленный административным истцом административный иск не признала, считает, что все необходимые действия по исполнительному производству ею производятся. Решение суда в настоящее время не исполнено.

Заинтересованное лицо ФИО3 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражений на административный иск не представил.

Заслушав административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, а согласно части 1 статьи 68 этого Федерального закона в целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона №229-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Статьей 105 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела, материалов исполнительного производства №-ИП следует, что решением Волоколамского городского суда по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО5, ФИО6, ФИО3 об устранении препятствий в пользовании домом и земельным участком были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО3, последний обязан не чинить препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес><адрес>, и ему запрещено разведение и содержание собак на земельном участке, принадлежащему ему на праве собственности по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, до получения соответствующих разрешений и согласований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о нечинении препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес>, и запрете разведения и содержания собак на земельном участке принадлежащему ФИО3 на праве собственности по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, до получения соответствующих разрешений и согласований. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО3 получено, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был ознакомлен с данным постановлением повторно судебным приставом-исполнителем, о чем свидетельствует его подпись с отметкой об ознакомлении на указанном постановлении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> в отношении должника ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за № в размере 5000 руб., в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Также ФИО3 вынесено требование о его явке ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> для дачи объяснения по исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по <адрес> вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП, в соответствии с которым сумма исполнительского сбора в размере 5000 руб. поступившая на депозитный счет ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> перечислена в доход бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым должнику ФИО3 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление направлено должнику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по <адрес> не производилось.

Решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по <адрес> по исполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и он обязан совершить предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, вручено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, вручено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя - исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении ФИО3 по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в размере 1000 руб. Указанный штраф ФИО3 оплачен, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, вручено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя - исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении ФИО3 по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ в размере 2500 руб. Указанный штраф ФИО3 оплачен, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, вручено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя - исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении ФИО3 по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ в размере 2500 руб. Указанный штраф ФИО3 оплачен, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, вручено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО3 сроком на шесть месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя - исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении ФИО3 по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ в размере 2500 руб. Указанный штраф ФИО3 оплачен, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, телефонограммой должник извещен о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением решения суда вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа.

Решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд отказал в удовлетворении иска ФИО1 об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: <адрес>, по результатам выхода составлен Акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что решение суда не исполнено, на территории содержаться собаки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении штрафа в размере 2500 рублей. Сведений об оплата данного штрафа должником не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника: <адрес>, по результатам составлен Акт о совершении исполнительных действий. Решение суда не исполнено, на территории содержаться собаки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ФИО1 направлено предложение, в соответствии с ч. 9 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя ФИО1 был получен ответ, в котором он указал, что был готов рассмотреть данное предложение после получения информации о необходимых мерах, получения предварительной сметы расходов, которые он должен понести.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем руководителю УФССП по <адрес> направлена служебная записка «О выделении денежных средств из бюджета для принудительного исполнения решения суда».

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход на место совершения исполнительных действий, по результатам составлен Акт о совершении исполнительных действий, решение суда не исполнено, на территории содержаться собаки.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не исполнением вышеуказанного решения суда.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительными действиями являются выход на место совершения исполнительных действия, которые судебный пристав-исполнитель совершила ДД.ММ.ГГГГ. А также запрос информации, в рамках которого судебный пристав-исполнитель направила в соответствии с п. 9 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» предложение взыскателю ФИО1 произвести расходы по применению мер принудительного исполнения решения суда с последующим возмещением за счет должника и после ответа которого, ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес своего руководителя служебную записку о выделении денежных средств для принудительного исполнения решения суда.

Фактическое недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии должностных лиц при наличии достаточного доказательства совершенных ими в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение решения суда, обязании ФИО3 не чинить препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком ФИО1

То обстоятельство, что решение суда до настоящего времени не исполнено и ФИО3 продолжает разводить и содержать собак на своем участке, не указывает само по себе на бездействие судебных приставов-исполнителей.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, права и законные интересы стороны исполнительного производства не нарушены, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по невыполнению требований исполнительного документа.

Также административным истцом заявлено требование о предупреждении судебного пристава-исполнителя ФИО2 об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению.

Субъектом данного преступления могут быть только представители власти, государственные служащие, служащие органа местного самоуправления, служащие государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, то есть должники по исполнительному производству.

Согласно п. 18 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Таким образом, субъектом преступления по ст. 315 УК РФ судебный пристав-исполнитель являться не может.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, о предупреждении судебного пристава-исполнителя об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья Капцова Т.Ю.