Постановление № 5-221/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-221/2018

Дело №5-221/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

18 мая 2018 г. г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Будажаповой А.Б., с участием представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО1, действующего на основании доверенности от 04.03.2016, представителя Государственной инспекции труда в РБ ФИО2, действующей на основании доверенности от, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», расположенного по адресу: 660021, <...>, ОРГН 1052460054327 от 04.07.2005, ИНН <***>,

установил:

28.08.2017 г. в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ПАО «МРСК Сибири») главным государственным инспектором труда в РБ Загузиной составлен протокол об административном правонарушении №6-1397-17-ИЗ/182/36/4-13265, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 28.08.2017 следует, что ПАО «МРСК Сибири» допустило нарушения положений трудового законодательства, выявленных в ходе расследования смертельного несчастного случая с электромонтером по эксплуатации распределительных сетей 4 разряда ФИО3 При этом, ПАО «МРСК Сибири» ранее привлекалось по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ государственной инспекцией труда в Забайкальском крае 16.11.2016 г., по ч.1 ст. 5.27.1 Государственной инспекцией труда в Кемеровской области 14.04.2017 г.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО1, действующий на основании доверенности от 04.03.2016 вину в совершении административного правонарушения не признал. Полагает, что административное расследование не проводилось, протокол должен быть составлен незамедлительно, не были разъяснены права и обязанности привлекаемому лицу, все что имеется в материалах дела было собрано до составления протокола, виновного бездействия со стороны работодателя не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснила, что административное расследование не проводилось, поскольку доказательства в совершении административного проступка выявлено в ходе расследования несчастного случая на производстве, у должностного лица есть право составить в течение года протокол, если имеются нарушения трудового законодательства, представителю ПАО «МРСК Сибири» ФИО5 были вручены все документы и разъяснены права.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации

работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные -правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Из материалов дела следует, что 22 июня 2017 часов около 10 часов 00 минут в с. Хамней 3акаменского района Республики Бурятия на трансформаторной подстанции мачтового типа ТП 10/0,4 кВ ТП-3 производственного отделения «Южные электрические сети» 3акаменский РЭС ФИО4 мастерский участок произошел несчастный случай со смертельным исходом с электромонтером по эксплуатации распорядительных сетей 4 разряда Б, При расследовании несчастного случая на производстве установлено, что одной из причин несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ, нарушены требования:

ст. 21 Трудового кодекса РФ «Основные права и обязанности работника», а

именно недобросовестное исполнение своих трудовых обязанностей, несоблюдение -требований по охране труда и обеспечению безопасности труда;

пунктов 4.5.6, 4.5.8 Положения о районе электрических сетей производственного отделения электрических сетей филиала ПАО «МРСК Сибири - Бурятэнерго», предусматривающие организацию безопасного производства работ и нормальных условий на рабочих местах и осуществление постоянного контроля за состоянием охраны труда в подразделениях;

раздела 16 СО 5.144/0-08 «Порядок работы с персоналом ПАО «МРСК-Сибири», а именно начальником 3акаменского РЭС не организовано получение мастером Михайловского участка соответствующих организационно-технических прав для выполнения работ в электроустановках;

пунктов 2.8, 3.3, 4.1, 4.2, 5.5, 5.7, 5.8, 6.1, 9.2, 16.1, 17.3, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 N328H (аналогичные требования пунктов 1.10.9, 3.2, 4.1, 4.2, 5.4, 5.5, 5.6, 6.1, 9.2, 16.1, 17.3 Инструкции по охране труда ИОТп-085-2016 электромонтера по эксплуатации распределительных сетей);

пункта 7.1.4 Инструкции по переключениям в электроустановках СО 153-

34.20.505-2003.

Постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в

3абайкальском крае от 16.11.2016 ПАО «МРСК Сибири» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 16.11.2016 ПАО «МРСК Сибири» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора труда в Кемеровской области от 14.04.2017 года ПАО «МРСК Сибири» привлечено к

административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

28.08.2017 по факту выявленных нарушений должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Бурятия в отношении ПАО «МРСК Сибири» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ПАО «МРСК Сибири» данного административного

правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом N2 о несчастном случае на производстве от 24 июля 2017 года, постановлениями об административных правонарушениях в отношении ПАО «МРСК Сибири» от 16 ноября 2016 года, 14 апреля 2017 года.

Также суду был представлен материалы расследования несчастного случая на производстве №35/2017-н/сл., с которым представитель ПАО «МРСК Сибири» был ознакомлен.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ПАО «МРСК Сибири» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Доказательства объективной невозможности исполнения ПАО «МРСК Сибири» требований трудового законодательства РФ в области охраны труда в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину юридического лица, не установлены.

Поскольку на момент совершения данного правонарушения в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ ПАО «МРСК Сибири» являлось подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, его бездействию дана правильная юридическая оценка по ч. 5 ст. 5.27.1 данного Кодекса.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении судами не установлено. Вопреки доводам представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком, поскольку эти сроки не являются пресекательными. Представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО5 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы, что представителю ФИО5 не были разъяснены права опровергаются материалами дела. Так, на второй странице протокола об административном правонарушении стоит отметка, что протокол составлен в присутствии представителя по доверенности ФИО5, права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном

правонарушении, предусмотренные ч.1 ст.25.1 и ст.28.2 КоАП РФ разъяснены-стоит отметка «Да», на третьей странице протокола

Стоит подпись ФИО5 (л.д.4, 5). С протоколом об административном правонарушении представитель ФИО5 был ознакомлен и копия ему вручена 28.08.2017, о чем свидетельствует его подпись, каких либо замечаний и противоречий имеющихся в протоколе ФИО5 не заявлял (л.д.12).

Допущенные нарушения трудового законодательства выявлены по материалам расследования несчастного случая на производстве, что не является основанием для назначения административного расследования, опроса свидетелей с разъяснением им прав по КоАП РФ. В этой части доводы представителя ФИО1 нельзя признать обоснованными.

Кроме того, акт №2 о несчастном случае на производстве от 24.07.2017 с отраженными в нем причинами, повлекшие несчастный случай на производстве утвержден директором филиала ПАО «МРСК Сибири» ФИО6, фактически признав, что работодателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению трудового законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет 1 год, на дату принятия судом постановления не истек.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения в области трудового законодательства обстоятельства дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а, равно как и оснований для освобождения ПАО «МРСК Сибири» от административной ответственности, судом не усмотрено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ПАО «МРСК Сибири»

наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», расположенного по адресу: 660021, <...>, ОРГН 1052460054327 от 04.07.2005, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного

административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в суд.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Республике Бурятия (Государственная инспекция труда в РБ), КПП 032601001, БИК Банка - 048142001, ИНН - <***>, код ОКТМО - 81701000001, расчетный счет - <***>, лицевой счет-04021083480, КБК – 15011619000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти суток со дня его получения.

Судья подпись Д.А.Баторова