Решение № 2А-2116/2019 2А-2116/2019~М-787/2019 М-787/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-2116/2019

К делу № 2а - 2116/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации МО г. Краснодар о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации МО г. Краснодар о возложении обязанности.

Требования обоснованы тем, что административный истец является инвалидом 3 группы, признан нуждающимся в средстве передвижения. 03 декабря 2018 года ФКУ «ГБ МСЭ по КК» ему был выдан знак инвалида для льготной парковки принадлежащего ему автомобиля ВАЗ гос.рег.знак № регион.

В конце декабря 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил внести указанный автомобиль в реестр автомобилей на парковку в местах для инвалидов и выдать парковочную карту, парковочное свидетельство для инвалида.

14 января 2019 года истец получил отказ Департамента, со ссылкой на отсутствие права на получение соответствующей муниципальной услуги.

Учитывая изложенное, истец полагает действия департамента по отказу в предоставлении муниципальной услуги незаконными и просит обязать ответчика внести его автомобиль в реестр автомобилей на парковку в местах для инвалидов и выдать парковочную карту, парковочное свидетельство для инвалида.

Административный истец в судебное заседаниене явился, уведомлен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснил, что принятый отказ законен и обоснован, представил письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является инвалидом 3 группы бессрочно (л.д. 15).

Административный истец обратился в Департамент транспортаи дорожного хозяйства администрации МО г. Краснодар с заявлением о внесении в реестр парковочных разрешений отдельным категориям граждан.

14 января 2019 года ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги ввиду отсутствия права у заявителя на получение соответствующей муниципальной услуги.

Согласно ФЗ от 29.12.2017 года №477-ФЗ «О внесении изменения в ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств выделяется место (места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством РФ, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно вышеуказанному закону на указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 04 июля 2018 года №443н, которым установлен порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования, вступил в силу 04 сентября 2018 года.

Согласно вышеуказанному порядку, опознавательный знак «Инвалид», подтверждающий право бесплатной парковки транспортных средств инвалидов I, IIиIII групп, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, выдается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2018 №1414 «О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090» в основные положения Правил дорожного движения РФ внесены изменения, касающиеся использования опознавательного знака «Инвалид». Указанные изменения в ПДД вступили в силу 08 декабря 2018 года.

Администрацией МО г. Краснодар с учетом требований действующего законодательства и принятых изменений в ФЗ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и в ПДД были внесены соответствующие изменения в проект постановления администрации от 28 марта 2016 года №1201 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией МО г. Краснодар муниципальной услуги «Внесение в реестр парковочных разрешений отдельнымкатегориям граждан муниципального образования г. Краснодар записи о парковочном разрешении отдельным категориям граждан, о продлении срока действия парковочного разрешения отдельным категориям граждан и об аннулировании парковочного разрешения отдельным категориям граждан».

Из пояснений, данных в ходе рассмотрения дела по существу, следует, что данный проект административного регламента в настоящее время проходит антикоррупционную экспертизу и на момент подачи ФИО1 заявления изменения в административном регламенте не утверждены.

На момент подачи заявления и в настоящее время действует административный регламент, согласно которому заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, могут выступать: инвалиды, являющиеся собственниками специальных автотранспортных средств; инвалиды I и II групп, являющиеся собственниками автотранспортных средств; законные представители ребенка-инвалида, являющиеся собственниками автотранспортных средств, предназначенных для перевозки ребенка-инвалида;иные лица, перевозящие инвалидов, за исключением транспортных средств, используемых для оказания платных услуг по перевозке пассажиров (вне зависимости от формы договора фрахтования), в случае, если инвалид имеет противопоказания к управлению транспортным средством; участники ВОВ, являющиеся собственниками автотранспортных средств.

В соответствии с п.20 данного административного регламента одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие права у заявителя на получение соответствующей муниципальной услуги.

В связи с чем, отказ в предоставлении муниципальной услуги от 14 января 2019 года является обоснованным.

Что касается требований о возложении обязанности внести автотранспортное средство истца в реестр автомобилей на парковку в местах для инвалидов и выдать парковочную карту, суд приходит к следующим выводам.

В настоящее время обращение в МФЦ с заявлением о внесении в реестр парковочных разрешений инвалидам I, IIи III групп, лицам, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, не требуется. Опознавательный знак «Инвалид», размещенный на транспортном средстве, является достаточным условием для бесплатной парковки на выделенных местах для транспорта инвалидов, обозначенных соответствующими техническими средствами организации дорожного движения. Доступ транспорта с опознавательными знаками «Инвалид» на отведенные парковочные места неограничен.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации МО г. Краснодар о признании отказа незаконным и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Е.Г. Берулько